Решение Саратовское УФАС России от 26.12.2025 N 064/06/105-1448/2025
Реквизиты
Решение Саратовское УФАС России от 26.12.2025 N 064/06/105-1448/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2025 г. N 064/06/105-1448/2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
1. Л.-заместитель руководителя, председатель Комиссии;
2. Нуриева М.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.Гайсенова И.М. - начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;
в присутствии:
З. - представителя ГКУ СО "Г",
Н.А. - представителя ООО "Э",
рассмотрев жалобу ООО "Э" на действия ГКУ Саратовской области "Г" при проведении при проведении запроса котировок в электронной форме N 0860200000825010413 "Оказание услуг по изготовлению и поставке информационных стендов (планов эвакуации людей при пожаре)",
установила:
24.12.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Э" на действия ГКУ Саратовской области "Г" при проведении при проведении запроса котировок в электронной форме N 0860200000825010413 N 0860200000825010413 "Оказание услуг по изготовлению и поставке информационных стендов (планов эвакуации людей при пожаре)".
Заявитель считает, что Агентство необоснованно отклонило его заявку на участие в Аукционе, допустив нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
В ходе рассмотрения представитель Агентства просил признать жалобу необоснованной.
Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 12.12.2025;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Запрос котировок в электронной форме;
3) начальная цена контракта - 484 180,00 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок в электронной форме - 19.12.2025;
5) на участие в Запросе котировок в электронной форме подано 6 заявок;
6) дата формирования результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.12.2025.
Заказчиком является ГУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер".
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0860200000825010413 от 22.12.2025 победителем электронного запроса котировок признается участник закупки с идентификационным номером N 2698349.
Из жалобы Заявителя следует, что заявка Победителя необоснованно признана комиссией по осуществлению закупок соответствующей извещению об осуществлении закупки.
В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в частности, предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Описание объекта закупки содержится в приложении N 1 к извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки".
Объектом закупки являются:
Наименование товара | ОКПД2 | Единица измерения | Количество |
Информационный стенд (план эвакуации людей при пожаре) | 32.99.53.190 | Штука | 129 |
Объект закупки по наименованию и коду ОКПД2 соответствует позиции 187 "Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие" Приложения N 2 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).
В соответствии с пунктом 1 Постановления N 1875 устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Извещение об осуществлении закупки электронного аукциона содержит ограничения допуска иностранных промышленных товаров, предусмотренные
Постановлением N 1875.
В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:
информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
На основании пункта 3 Постановления N 1875 в Приложении N 3 к Извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены следующие требования к содержанию заявок:
3 | Информация и документы, предусмотренн ые нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной | Требуется. Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения предлагаемого к поставке товара, являются: а) для подтверждения происхождения предлагаемого к поставке товара из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на |
системе (1), (5), (6): | территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня); б) для подтверждения происхождения предлагаемого к поставке товара из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня); в) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза - указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения предлагаемого к поставке товара в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Приложения. До внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. |
Согласно пояснениям Уполномоченного органа на участие в закупке было подано 6 заявок. В заявках участников с идентификационными номерами 2676625 (заявка Заявителя) и 2698349 (заявка Победителя) был предложен к поставке товар с подтверждением страны его происхождения - номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, содержащие информацию о совокупном количестве баллов на предлагаемый к поставке товар, соответствующую требованиям Постановления N 719.
В заявке Победителя был предложен товар: Информационный стенд (план эвакуации людей при пожаре).
Реестровый номер N 10740806:
В заявке Заявителя был предложен товар: Информационный стенд (план эвакуации людей при пожаре).
Реестровый номер N 10587309:
Следовательно, заявки участников закупки, не подтвердивших страну происхождения товаров, подлежали отклонению.
Заявитель полагает, что победитель закупки не может исполнить контракт, а заказчик обязан удостовериться в способности победителя закупки исполнить заключаемый по результатам закупки контракт.
При этом, участник закупки, подавая свою заявку, выражает согласие на исполнение контракта на условиях, предусмотренных извещением о закупке.
Основания для отклонения заявок указаны в части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при этом отклонение заявок участников по иным основаниям не допускается.
При этом, представителем Заявителя не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.
Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Саратовского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу ООО "Э" на действия ГКУ Саратовской области "Г" при проведении при N 0860200000825010413 проведении запроса котировок в электронной форме N 0860200000825010413 "Оказание услуг по изготовлению и поставке информационных стендов (планов эвакуации людей при пожаре)" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии
Л.
Члены Комиссии
Г.
Н.М.