Решение Челябинское УФАС России от 26.12.2025 N 074/06/105-3113/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью МЦ "НАРКОМЕД ПЛЮС" (далее - ООО МЦ "НАРКОМЕД ПЛЮС", заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей" (извещение N 0269100000225000246), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области, заказчик) заместителя начальника отдела по осуществлению закупок С., действующего на основании доверенности N 33/70 от 04.07.2025;

в отсутствие представителей ООО МЦ "НАРКОМЕД ПЛЮС", ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя N 12 от 24.12.2025.

В Челябинское УФАС России 18.12.2025 поступила жалоба ООО МЦ "НАРКОМЕД ПЛЮС" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей" (извещение N 0269100000225000246) (далее - запрос котировок, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении запроса котировок в электронной форме опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 16.12.2025 в 14:11.

Начальная (максимальная) цена контракта - 369 952,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0269100000225000246 от 24.12.2025.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Доводы жалобы ООО "Т" сводятся к следующему. Техническим заданием установлены требования к месту и времени оказания услуг. Кроме того, извещением о закупе установлены требования к участникам запроса котировок. По мнению заявителя, "исходя из открытой информации, находящейся в сети Интернет, медицинских организаций, у которых есть действующая лицензию на осуществление медицинской деятельности, а также совпадает режим работы с временем оказания услуг и территориальная удаленность, соответствующая техническому заданию, в наличии 3-х (трех) нет. Заказчик при обосновании начальных цен единицы услуги по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей не мог использовать 3 (три) коммерческих предложения по причине отсутствия исполнителей, которые соответствовали бы критериям технического задания". В связи с чем заявитель полагает, что обоснование начальных цен единицы услуги по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей заказчиком составлено неверно с нарушениями части 5 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Комиссия антимонопольного органа обращает внимание заявителя, что Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), в связи с чем жалоба ООО МЦ "НАРКОМЕД ПЛЮС" перенаправлена в Управление Федерального казначейства по Челябинской области для рассмотрения по существу доводов, касающихся обоснования НМЦК.

Представитель заказчика с доводами жалобы ООО МЦ "НАРКОМЕД ПЛЮС" не согласился, представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании Комиссии. Пояснил, что извещение о закупке, в том числе описание объекта закупки, соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Считает жалобу заявителя необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Правила описания объекта закупки регламентированы статьей 33 Закона о контрактной системе.

Из содержания подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе электронные документы описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе должно содержать извещение об осуществлении закупки.

Извещением о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0269100000225000246 установлено, что объектом закупки является оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Установлено требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности на основании Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852.

Приложением N 1 к извещению (Описание объекта закупки) определены: время оказания услуг: - предрейсовые медицинские осмотры проводятся ежедневно с понедельника по пятницу перед началом рабочей смены (с 06.30 до 09.00); - послерейсовые медицинские осмотры проводятся ежедневно по окончании рабочей смены. В исключительных случаях с 16.30 до 21.00; место оказания услуг: исполнитель обеспечивает оказание услуг в специально оборудованных местах, находящихся в г. Челябинске, не далее 5 км по дорогам общего пользования от места расположения Административных зданий ОСФР по Челябинской области по адресам: - Свободы ул., д. 95, <...>, <...>, г. Челябинск.

Комиссия антимонопольного органа отмечает, что заявителем не представлено доказательств, указывающих на несоответствие законодательству о контрактной системе описания объекта закупки заказчика.

Довод жалобы заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО МЦ "НАРКОМЕД ПЛЮС" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей" (извещение N 0269100000225000246) необоснованной в связи с недоказанностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.