Решение Тюменское УФАС России от 05.02.2026 N РНП-72-21/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя управления В., Члены комиссии:

Заместитель начальника отдела контроля закупок Л.,

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.

с участием представителя заказчика: МКУ "Т" (далее - заказчик), М. по доверенности N 1 от 15.01.2026,

с участием представителя поставщика: индивидуального предпринимателя Ж. (далее - индивидуальный предприниматель, поставщик), Т.Я. по доверенности N 1 от 01.06.2025,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции Т." обращение заказчика в лице МКУ "Т" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении индивидуального предпринимателя Ж. и осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения контракта заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку комплектующих (реестровый номер закупки 0167300000525000983),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение заказчика в лице МКУ "Т" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении индивидуального предпринимателя Ж. в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку комплектующих.

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ИП Ж. будучи извещенной надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, возражения и документы, обосновывающие позицию по делу представила, просит не включать сведения в РНП.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

Между МКУ "Т" и индивидуальным предпринимателем Ж. заключен муниципальный контракт N 04001.25.084 от 04.12.2025 на поставку комплектующих (реестровый номер контракта 3720314984125000079).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что заказчик поручает, а поставщик принимает на себя в обусловленные Контрактом сроки обязанности по поставке и передаче в собственность заказчику комплектующие согласно спецификации (приложение N 1 к контракту), а заказчик обязуется, в свою очередь, принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта. Наименование объекта закупки: поставка комплектующих.

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что наименование, количество, комплектность, характеристики, наименование страны происхождения и цена товара указаны в спецификации (приложение N 1 к контракту).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что срок поставки товара: в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что если поставщиком допущена просрочка поставки товара, заказчик вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товара, поставка которого просрочена. В этом случае поставщик обязан возместить заказчику все понесенные последним расходы. Если заказчик отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить об этом поставщика.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что дата поставки товара является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков поставки товара.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено место поставки товара: Российская Федерация, Тюменская обл., город Тюмень г.о., Тюмень г, Республики ул, Дом 200. Поставка товара до склада заказчика и погрузо-разгрузочные работы осуществляются поставщиком своими силами и за свой счет.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что поставщик обязуется поставить товар по указанному в контракте адресу в количестве, ассортименте, комплектности и сроки, предусмотренные контрактом.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что не позднее, чем за 5 рабочих дней до фактической доставки товара поставщик уведомляет заказчика о намерении осуществить поставку товара, а также о времени такой поставки с тем, чтобы заказчик смог совершить необходимые действия, обеспечивающие приемку товара.

Пунктом 4.6 контракта предусмотрено, что в день поставки товара поставщик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать:

а) идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, информацию о Поставщике, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара;

б) наименование поставленного товара;

в) наименование страны происхождения поставленного товара;

г) информацию о количестве поставленного товара;

д) стоимость исполненных поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара;

е) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктом 4.7 контракта предусмотрено, что датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата размещения в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

Пунктом 4.8 контракта предусмотрено, что к документу о приемке поставщик прилагает сертификаты, обязательные для данного товара и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 4.6 настоящего контракта информация, содержащаяся в документе о приемке.

Пунктом 4.9 контракта предусмотрено, что приемка поставленного товара, включая проведение экспертизы поставленного товара, проводится заказчиком не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в части соответствия, поставляемого товара требованиям, установленным контрактом. Экспертиза проводится заказчиком своими силами либо с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Пунктом 7.3.1 контракта предусмотрена обязанность поставщика осуществлять поставку товара надлежащего качества, в количестве, ассортименте и комплектности в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 11.1 контракта предусмотрено, что контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в ЕИС и действует по 31.12.2025, а в части исполнения принятых по контракту обязательств по оплате, - до полного их исполнения сторонами.

Согласно спецификации к муниципальному контракту, поставке в адрес заказчика подлежали следующие товары:

1) Накопитель данных внутренний - 2 шт.;

2) Накопитель данных внутренний - 2 шт.;

3) Накопитель данных внутренний - 1 шт.;

4) Накопитель данных внутренний - 15 шт.;

5) Накопитель данных внутренний - 10 шт.

Учитывая, что 11.12.2025 истек срок поставки товара по муниципальному контракту, 16.12.2025 МКУ "Т" направило претензию N 60-08-3731/25 от 16.12.2025 о просрочке в поставке товара.

24.12.2025 ИП Ж. в ЕИС размещен документ о приемке счет-фактура N 0224122025 от 24.12.2025.

Дата фактической поставки товара: 23.12.2025.

По общему правилу электронной приемки (приемка в ЕИС в сфере закупок) по муниципальному контракту N 04001.25.084 от 04.12.2025 размещен документ о приемке N 0224122025 от 24.12.2025.

В установленный срок товар заказчику поставлен не был, о чем заказчиком в адрес поставщика направлена претензия от 16.12.2025 N 60-08-2721/25. Фактически товар поставлен 23.12.2025.

24.12.2025 поставщиком в ЕИС размещен в ЕИС документ о приемке N 0224122025. В документе о приемке указана дата поставка товара 24.12.2025, не соответствующая фактической дате поставки товара 23.12.2025. Какие-либо сертификаты (декларации о соответствии, отказные письма и т.п.), иные документы, подтверждающие качество товара, поставщиком к документу о приемке в ЕИС не приложены.

Поставщиком по пункту 4 спецификации к контракту фактически поставлен следующий товар: "Накопитель данных внутренний "Intel DC P4510" в количестве 15 единиц.

Технические характеристики поставленного товара не соответствуют требованиям спецификации:

1. Спецификацией предусмотрено наличие у накопителя данных внутреннего интерфейса SATA III;; у поставленного товара интерфейс SATA III; отсутствует.

2. Спецификацией установлено требование к характеристике "Ресурс на запись дисков SSD - количество перезаписей всего объема нахопителя в день (DWPD)" должно быть равно или составлять более 2,5 DWPD. У поставленного товара "Intel DC P4510" Ресурс на запись дисков составляет до 1,0 DWPD (согласно техническим характеристикам на накопители данных "Intel DC P4510", размещенных на официальном интернет-сайте производителя "Intel", интернет-сайтах российских дистрибьюторов и крупных интернет-магазинов Российской Федерации).

Кроме того, в ходе проверки товара установлено, что в нарушение пункта 5.4 контракта, согласно которому поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), поставленный по пункту 4 спецификации товар - накопитель данных внутренний "Intel DC P4510" в количестве 15 единиц - является товаром бывшим в употреблении: имеются визуальные признаки эксплуатации (потертости на корпусе, царапины, следы отпечатков пальцев); по результатам проверки товара программой CristalDiskInfo v.8.12.12 на время наработки дисков общее время наработки накопителей данных составляет больше 1 000 часов, количество чтения-записи составляет больше 1 Тб.

В соответствии с частью 7, частью 12 статьи 94 Закона о контрактной системе, пунктами 4.9, 4.10, 4.11, 4.13 муниципального контракта N 04001.25.084 от 04.12.2025 заказчиком в адрес поставщика направлено уведомление об отказе в приемке поставленного товара.

В силу пункта 4.10 контракта заказчиком был предоставлен поставщику срок устранить недостатки в поставленном товаре в течение 10 календарных дней с даты поступления настоящего мотивированного отказа.

19.01.2026 МКУ "Т" письмом исх.N 60-08-73/26 от 19.01.2026 повторно отказал в приемке поставленного товара. Поставщик просил осуществить частичную приемку поставленного товара и выставил документ о приемке N 00115012026 от 15.01.2026.

Согласно письмам ИП Ж. за поставку товара по пункту 4 спецификации к муниципальному контракту, который не соответствует потребности заказчика ответственность должны нести недобросовестные поставщики с интернет-магазина "Озон".

Учитывая, указанные обстоятельства, 23.01.2026 заказчиком в соответствии с пунктом 11.2 контракта, ввиду ненадлежащего исполнения ИП Ж. условий контракта (не исполнены обязательства по поставке товара в установленный срок соответствующего условиям контракта), принял решение от об одностороннем отказе от исполнения контракта N 04001.25.084 от 04.12.2025.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такое право предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям для одностороннего отказа от исполнения договора поставки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке при наличии условий, предусмотренных гражданским законодательством и, если такое право прямо предусмотрено контрактом.

Учитывая обстоятельства дела Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что, возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) о договоре поставки, с учетом положений параграфа 4, а также Закона о контрактной системе.

Таким образом, учитывая, что представленные заказчиком документы свидетельствуют о существенном нарушении со стороны ИП Ж. условий контракта, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Отношения сторон, возникающие в связи с поставкой товаров, регулируются § 3 и 4 главы 30 ГК РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регулируется соответствующими положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, во исполнение требований пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта будет иметь юридически значимый характер (порождать правовые последствия) для поставщика (подрядчика, исполнителя) исключительно в случае, его размещения в специальном разделе ЕИС в сфере закупок.

Комиссией установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от N 04001.25.084 от 04.12.2025 (реестровый номер контракта: 3720314984125000079) в соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 23.01.2026 было направлено заказчиком в адрес поставщика с использованием личного кабинета Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок) и получено ИП Ж. в тот же день. Следовательно, датой надлежащего уведомления является 23.01.2026.

Кроме того, согласно частям 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Из материалов дела следует, что в десятидневный срок поставщиком не предпринято никаких реальных действий по устранению нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения о его расторжении заказчиком в одностороннем порядке.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу, и соответственно, датой его расторжения, в данном случае является 03.02.2026.

Комиссией Тюменского УФАС России установлено, что заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчиком соблюдена процедура расторжения контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты, в том числе, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в следующих случаях:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Изучив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, Комиссией Тюменского УФАС России достоверно установлен факт ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по контракту, в связи с чем цель контракта не достигнута, в результате чего заказчик не получил тот результат, на который рассчитывал при заключении контракта.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы проверки не представлено, а Комиссией Тюменского УФАС России не установлено.

Частичное исполнение поставщиком обязательств по контракту, условиями контракта не предусмотрено, поскольку обязательства по контракту должны быть исполнены поставщиком в полном объеме с надлежащим качеством.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В рассматриваемом случае ожидаемым и добросовестным поведением ИП Ж. явилось бы своевременная поставка товара соответствующего требованиям контракта либо немедленное устранение ранее выявленных заказчиком недостатков при поставке.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, необходимых и разумных мер, направленных на своевременное и добросовестное исполнение контракта, поставщиком предпринято не было, а исполнению своих обязательств по нему последний предпочел немотивированные ссылки на невозможность надлежащего исполнения со своей стороны принятых на себя обязательств ввиду якобы недобросовестных действий со стороны контрагентов.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В этой связи Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что недобросовестные действия либо ошибка контрагентов (дилеров, интернет-магазина "Озон", представителей производителя, других поставщиков) являющихся третьими лицами с которыми сотрудничала ИП Ж. и как следствие, предоставивших товар бывший в употреблении в рассматриваемом случае, нельзя отнести к обстоятельствам, исключающим применение мер публично-правовой ответственности, равно как нельзя отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, поскольку ИП Ж. не приведено объективных причин, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения заключенного контракта. Исполнителем по муниципальному контракту является исключительно ИП Ж.

При этом дилеры, интернет-магазин "Озон", представители производителя, другие поставщики, не являются стороной муниципального контракта и не участвуют в его исполнении. В свою очередь, ИП Ж. являясь профессиональным участником рынка должна была предвидеть возможные предпринимательские риски, которые могут возникнуть в ходе исполнения обязательств по муниципальному контракту, в том числе, в связи с возможными недобросовестными действиями контрагентов.

При этом, поставщик имел реальную возможность обратиться за приобретением требуемого товара к другим поставщикам, продавцам, дистрибьюторам и тем самым устранить допущенные нарушения условий контракта, не дожидаясь от заказчика возврата поставленного ненадлежащего товара, который находился у заказчика на ответственном хранении.

С учетом изложенного, Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о принятии предпринимателем всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения условий контракта, о наличии объективных и уважительных причин, препятствующих своевременной поставке товара, его поведение при выполнении настоящего контракта не отвечающим критериям добросовестности и разумности.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий контракта подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта не исполнены в полном объеме надлежащим образом, подписанный сторонами по контракту акт приемки подтверждающий приемку товара в полном объеме, с надлежащим качеством в материалы рассматриваемого дела не представлен), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссией Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал поставщику надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ИП Ж.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

1. Сведения в отношении индивидуального предпринимателя Ж. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ж. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.