Решение Московское УФАС России от 04.02.2026 N 077/10/104-1095/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГКУ "Ц" Москомспорта: А. (доверенность от 15.01.2026 N 10/26), Ж. (доверенность от 22.12.2025 N 92/25), С. (доверенность от 15.01.2026 N 5/26), Т.А.О. (доверенность от 12.01.2026 N 11/26), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "М": Т.А.В. (доверенность от 04.06.2024 б/н), генерального директора ООО "М" Л.Е. (протокол от 11.01.2021 N 2021/1), рассмотрев обращение ГКУ "Ц" Москомспорта о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ "Ц" Москомспорта (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "М" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по созданию видеоконтента официальных спортивных мероприятий города Москвы по различным видам спорта для сайтов учреждений Москомспорта (реестровый N 0373200101025000263).

08.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200101025000263_ЭК (реестровый N 2771963160025000258) на выполнение работ по созданию видеоконтента официальных спортивных мероприятий города Москвы по различным видам спорта для сайтов учреждений Москомспорта (далее - Контракт).

ИКЗ: 252771963160077020100102840010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 15.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "М" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 15.01.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является выполнение работ по созданию видеоконтента официальных спортивных мероприятий города

Москвы по различным видам спорта для сайтов учреждений Москомспорта (далее - Работы).

Согласно п. 3.1 Контракта: "Начало срока выполнения работ: 09.12.2025".

Согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока выполнения работ: 30.06.2026".

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с требованиями

Технического задания и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил, что

Подрядчиком не исполнены обязательства по выполнению работ, предусмотренных контрактом и прилагаемым к нему Техническим заданием, в установленный

Контрактом срок.

Заказчиком зафиксирована неоднократная неявка представителей Подрядчика на объекты Заказчика для выполнения предусмотренных контрактом Работ, что подтверждается актами соответствия выполненных работ, составленными Заказчиком 13.12.2025, 14.12.2025 В связи с указанными нарушениями условий контракта Заказчиком в адрес

Подрядчика направлены претензии:

- от 17.12.2025 N 02-67-6755/25;

- от 18.12.2025 N 02-67-6787/25, в которых содержится требование о предоставлении ответа по существу заявленных требований, виду выявленных Заказчиком нарушений в исполнении

Подрядчиком взятых на себя обязательств по Контракту.

Руководствуясь п. 8.1.1.1 Контракта, согласно которому основанием расторжения Контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения

Контракта по инициативе Заказчика является осуществление выполнения работ ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в установленный разумный срок либо являются существенными и неустранимыми, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В своем уведомлении от 15.12.2025 Подрядчик заявил о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению контрактных обязательств.

По утверждению Исполнителя, Заказчиком были сознательно созданы условия, объективно исключающие возможность надлежащего исполнения контракта: отказ в согласовании шаблона заявки с контактными данными ответственных лиц; выставление заявок на проведение 11 трансляций в течение двух рабочих дней на сумму, составляющую 72% бюджета первого этапа, что превышает производственные возможности Исполнителя; препятствование доступу сотрудников Исполнителя к объектам проведения мероприятий со стороны лиц, представлявшихся сотрудниками Заказчика; запрет использования существующей кабельной инфраструктуры на площадках; вмешательство в кадровую политику Исполнителя путем запрета привлечения практикантов и стажеров; выбор площадок с отсутствием технической возможности организации проводного канала связи при обязательном требовании Технического задания об использовании исключительно проводного доступа в сеть Интернет.

Как пояснил представитель Исполнителя на заседании Комиссии Управления, несмотря на предпринятые Исполнителем меры по подготовке к исполнению обязательств, системное противодействие Заказчика, по мнению

Исполнителя, образует совокупность обстоятельств, делающих исполнение контракта невозможным, и подлежит квалификации в качестве форс-мажора.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Исполнитель добровольно приступил к исполнению контрактных обязательств, не заявив возражений относительно ненадлежащего оформления процессуальных условий начала исполнения Контракта. Вместе с тем в ходе оказания услуг были допущены существенные нарушения условий Контракта, что подтверждается совокупностью претензионных материалов, размещенных Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта. Кроме того, Комиссия Управления считает, что обжалование положений Технического задания на этапе исполнения контракта, заключенного по итогам такой закупки, является способом избежать ответственности, в виде внесения сведений о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что доказательств совершения

Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "М" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 780101001), генерального директора/учредителя (Л.Е., ИНН: <...>), учредителя (Д., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.