Решение Тюменское УФАС России от 26.12.2025 N РНП-72-256/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев посредством системы видеоконференции "True Conf" обращение Департамента городской среды администрации города Тобольска о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ТСК "С" и осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Строительство дорог со щебеночным покрытием с устройством наружного освещения на площадке для жилищного строительства в мкр. "Усадьба" г. Тобольска". (реестровый номер закупки 0367300047425000364),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение Департамента городской среды администрации города Тобольска о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ТСК "С" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Строительство дорог со щебеночным покрытием с устройством наружного освещения на площадке для жилищного строительства в мкр. "Усадьба" г. Тобольска".

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки, факта уклонения участника закупки от заключения контракта.

Частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Из материалов дела следует, что Муниципальное казенное учреждение г. Тобольска "У" являясь уполномоченным учреждением выступило организатором проведения электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Строительство дорог со щебеночным покрытием с устройством наружного освещения на площадке для жилищного строительства в мкр. "Усадьба" г. Тобольска" в интересах Департамента городской среды администрации города Тобольска.

Начальная (максимальная) цена контракта- 106 736 623,25 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 04.12.2025 на участие в закупке поступило две заявки, признанные соответствующими требованиям извещения закупки. Победителем закупки признано ООО ТСК "С".

08.12.2025 Департамента городской среды администрации города Тобольска размещен контракт в ЕИС в сфере закупок для подписания. Срок подписания победителем закупки истекал 15.12.2025.

15.12.2025 Общество направило протокол разногласий.

17.12.2025 МКУ "А" повторно разместило проект контракта.

19.12.2025 общество подписало проект контракта.

22.12.2025 Департамент разместил протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта в связи с не предоставлением обеспечения исполнения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Представитель общества пояснил, что намерений у победителя закупки уклонится не было, необходимые ресурсы для исполнения контракта были подготовлены. Победитель закупки планировал предоставить обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии на сумму 32 020 986,98 руб., однако банк одобрив гарантию впоследствии отозвал ее без объяснения причин.

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что в материалы дела не предоставлены факты, свидетельствующие, о намерении ООО ТСК "С" уклонится от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, в этой связи, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

Сведения, представленные Департамента городской среды администрации города Тобольска о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ТСК "С" в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение работ по объекту: "Строительство дорог со щебеночным покрытием с устройством наружного освещения на площадке для жилищного строительства в мкр. "Усадьба" г. Тобольска". (реестровый номер закупки0367300047425000364) не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде.