Решение Калининградское УФАС России от 26.12.2025 N 039/06/49-1172/2025

Резолютивная часть объявлена 23.12.2025

Изготовлено в полном объеме 26.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

А. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

в присутствии представителей заказчика - ГБУ Калининградской области ПОО "Г": К. (по доверенности), Р. (и.о. директора на основании приказа) в отсутствие заявителя - Санкт-Петербургская физкультурно-спортивная общественная организация "Федерация гребли на лодках "Дракон", уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии, рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу (вх. N 9974/25 от 16.12.2025) на заказчика - ГБУ Калининградской области Профессиональную образовательную организацию "Г" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которых является оказание охранных услуг (извещение N 0335200004525000018) (далее - Запрос котировок),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 16.12.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения по проведению Запроса котировок.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при размещении извещения о проведении Запроса котировок (извещение N 0335200004525000018) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), так как в извещении о проведении Запроса котировок, в проекте контракта содержится информация, противоречащая требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 10.12.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335200004525000018 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 486 800,00 рублей.

Объектом закупки является: оказание охранных услуг.

Изучив представленные пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Комиссия установила, что пункт 10.6 проекта контракта, размещенного Заказчиком 10.12.2025 в ЕИС в составе извещения о проведении закупки (N 0335200004525000018), имеет следующее содержание:

- любые изменения и дополнения к настоящему контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительными соглашениями к контракту в письменной форме.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что с 01.04.2025 вступили в силу положения Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым заказчики и поставщики (подрядчики, исполнители) обязаны заключать дополнительные соглашения об изменении (далее - электронные соглашения) и соглашения о расторжении контракта (далее - электронные расторжения) с использованием ЕИС.

Частью 1.7 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что соглашение об изменении условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, заключается с использованием единой информационной системы. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое соглашение не размещается на официальном сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что размещенный Заказчиком 10.12.2025 проект контракта (пункт 10.6) противоречит требованиям Закона о контрактной системе, так как условия проекта контракта не предусматривают заключения дополнительных соглашений с использованием системы ЕИС, признает жалобу Заявителя обоснованной, а Заказчика нарушившим часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1Признать жалобу Санкт-Петербургской физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация гребли на лодках "Дракон" обоснованной.

2Признать Заказчика - ГБУ Калининградской области ПОО "Г" нарушившим часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.