Решение Московское УФАС России от 25.12.2025 N 077/10/104-16433/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя УСД в Тульской области: Л. (доверенность Nб/н от 28.03.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ИП Д. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"); рассмотрев обращение УСД в Тульской области о включении сведений об ИП Д. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - УСД в Тульской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Д. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку оптических носителей данных (DVD-дисков) для районных (межрайонных, городского) судов Тульской области и г. Тулы, Тульского гарнизонного военного суда и результатом проведения электронного аукциона (реестровый N 0166100001125000099), поставку внешних CD/DVD приводов для районных (межрайонных, городского) судов Тульской области и г. Тулы, Тульского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Тульской области (реестровый N 0166100001125000100) 11.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный

Контракт N 0166100001125000099 по результатам электронного аукциона на поставку оптических носителей данных (DVD-дисков) для районных (межрайонных, городского) судов Тульской области и г. Тулы, Тульского гарнизонного военного суда и результатом проведения электронного аукциона (далее- Контракт 1).

ИКЗ: 251710704196571070100100530032680244 11.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный

Контракт N 0166100001125000100 по результатам электронного аукциона на поставку внешних CD/DVD приводов для районных (межрайонных, городского) судов Тульской области и г. Тулы, Тульского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Тульской области (далее- Контракт 2).

ИКЗ: 251710704196571070100100560012620242 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 10.12.2025 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов (далее - Решения) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контрактов.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов размещены Заказчиком 10.12.2025 в единой информационной системе Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчиком о принятых решениях об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракты считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2.1 Контракта 1 Товар поставляется до 21 ноября 2025 года.

В соответствии с п. 2.1 Контракта 2 Товар поставляется до 28 ноября 2025 года.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в установленные контрактом сроки товары поставлены не были. 10.12.2025 Заказчиком было получено Информационное письмо N 12/05/2025-18 от ИП Д. о невозможности исполнить указанные контракты и с предложением расторгнуть контракты по соглашению сторон или в одностороннем порядке.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком при размещении

Решений об одностороннем отказе от исполнения Контрактов в Единой информационной системе не были прикреплены копии решений, в связи с чем ни Комиссия Управления, ни Исполнитель не имели возможности ознакомиться с мотивировкой и основаниями расторжения. Соответственно, Исполнитель был лишен возможности устранить указанные нарушения в установленном порядке.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий

Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать УСД в Тульской области во включении информации об ИП Д. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.