Решение Курганское УФАС России от 25.12.2025 N 045/06/105-776/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее -

Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: Ч. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Ш. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участием в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителей уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение), координатора совместной закупки - Государственного бюджетного учреждения "КА" (далее - ГБУ "КА", Заказчик), в отсутствие представителей заказчиков: ГБУ "КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА", ГБУ "КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ СТАНЦИЯ ПЕРЕЛИВАНИЯ КРОВИ", ГБУ "МА" (далее - Заказчики), а также заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "МБ" (далее - ООО "МБ", Заявитель) о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителей не обеспечили, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступало, рассмотрев жалобу ООО "МБ" на действия Заказчиков при осуществлении совместной закупки в форме электронного аукциона, объект закупки: Поставка перчаток медицинских (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные) (извещение N 0843500000225007821), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 36, 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок),

19.12.2025 в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "МБ" (вх. N 6661/25 от 19.12.2025) на действия Заказчиков при осуществлении совместной закупки в форме электронного аукциона, объект закупки: поставка перчаток медицинских (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные) (извещение N 0843500000225007821).

Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено Заказчиками с нарушением Закона о контрактной системе, поскольку при описании объекта закупки использовались характеристики товаров не российского происхождения в нарушении части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в нарушение требований части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, а так же требований пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В описание объекта закупки Заказчиками включены следующие позиции: в позиции N 2 установлено требование: "Упаковка перчаток пластиковая для обеспечения механической прочности упаковки и сохранности перчатки в т.ч для защиты от влаги и озона: Соответствие", условие об упаковке не характеризует потребительские либо функциональные свойства самих перчаток (сырье, размеры, толщину, тип обработки, наличие/отсутствие пудры, стерильность и т.п.), а предрешает материал, из которого изготовлена коробка (упаковка).

Также в позиции N 2: "Форма перчатки универсальная с повторяющимися кольцевыми анатомическими расширениями в области суставов пальцев (для профилактики утомляемости и снижения нагрузки на пальцы и кисть при продолжительных манипуляциях и манипуляциях, требующих точности движений):

Соответствие", проанализировав инструкции по применению медицинских изделий однородных товаров в ГИСП, Заявитель не установил наличие спорных характеристик у имеющихся там товаров.

Кроме того, Заявитель указал, что данные требования не соответствуют ни одному из зарегистрированных российских производителей согласно сведениям Росздравнадзора и реестра медицинских изделий. Указанные требования, по сути, описывают конкретную импортную модель: изделие "Перчатки медицинские смотровые (диагностические) нестерильные и стерильные", производства компании "Х" (регистрационное удостоверение ФСЗ 2009/04144 от 11.06.2014); Австрия, дистрибьютором которого является ООО АтексГрупп.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьями 99, 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных на рассмотрение материалов жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.12.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок Уполномоченным учреждением опубликовано извещение N 0843500000225007821 об осуществлении совместной закупки в форме электронного аукциона, объект закупки: Поставка перчаток медицинских (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные).

Максимальное значение цены контрактов 1 210 445,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 12.12.2025 15:03 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.12.2025 07:00 (МСК+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 22.12.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 24.12.2025.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а проведя анализ информации, содержащейся в ЕИС, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных этой статьей. По истечении сроков, предусмотренных этой статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 этой части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки, поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Комиссией установлено, что 18.12.2025 17:46 (МСК+2) закупка N 0843500000225007821 в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.12.2025 N ИО1 автоматически переведена на этап "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено".

Таким образом, обжалуемые положения извещения не могут повлиять на права и интересы заинтересованных лиц, результат закупки не будет достигнут в связи с отменой Заказчиками определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товара - перчаток медицинских (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные) (извещение N 0843500000225007821).

Кроме того, принять решение по доводам, изложенным в жалобе не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием Заказчиками решения об отмене закупки.

Комиссия Управления отмечает, что сложившаяся по данному вопросу судебная практика также указывает на правильность выводов Комиссии.

Так Арбитражный суд Пермского края в решении от 13.12.2022 по делу N А50-22065/22 указывает, что поскольку на момент проверки указанная закупка была отменена заказчиком, то есть в установленный Законом срок заказчик самостоятельно отменил закупку, устранив нарушение законодательства к моменту рассмотрения жалобы, следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения ввиду отсутствия такой закупки.

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении N Ф09-1912/23 от 30.05.2023 по тому же делу приходит к выводу, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, правомерно отметили то, что из части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе вовсе не следует, что антимонопольный орган не вправе отказать в признании жалобы обоснованной, если заказчик самостоятельно отменил закупку (в том числе по тем же основаниям, по которым подана жалоба), или не вправе признать жалобу обоснованной, но не признавать в действиях заказчика нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия принимает решение оставить жалобу Заявителя без рассмотрения.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "МБ" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.