Решение Московское УФАС России от 25.12.2025 N 077/10/104-16326/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "К": С. (доверенность N 43 от 18.11.2025), К. (доверенность N 50 от 23.12.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП А.А.: А.Я. (доверенность N б/н от января 2025), рассмотрев обращение ГБУ "К" о включении сведений об ИП А.А. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "К" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП А.А. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку интерактивных панелей (реестровый N 0373200228925000032).

21.10.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N "К"/44-572 (реестровый N 2773251012225000045) на поставку интерактивных панелей (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 08.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП А.А. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 08.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления

Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта: "Поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом:

- начало срока поставки Товара: с даты заключения контракта.

- окончание срока поставки Товара: 14.11.2025".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Поставщиком в адрес Заказчика не был поставлен товар, соответствующий условиям

Контракта, в связи с чем Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензии от 17.11.2025, от 26.11.2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что перед подачей заявки ИП А.А. направила запрос заводу - производителю интерактивных панелей - ООО "БИЭМ ГРУПП ИНТЕГРАТОР" по техническим характеристикам оборудования, уточнила сроки изготовления и поставки, после чего приняла решение об участии в закупке.

После заключения контракта Поставщик 14.10.2025 запустил проект через официального дистрибьютера завода (ООО "У") по изготовлению и отгрузке интерактивных панелей.

ИП А.А. является официальным дилером ООО "БИЭМ ГРУПП ИНТЕГРАТОР" - завода-производителя интерактивного оборудования.

ООО "У" является официальным дистрибьютором продукции завода-производителя ООО БИЭМ ГРУПП - ИНТЕГРАТОР, через которого осуществляется поставка интерактивного оборудования. Между ИП А.А. и ООО "У" заключен дилерский договор, спецификация к которому характеристики и объем поставляемого оборудования, что обеспечивает прослеживаемость цепочки поставки от завода - производителя до конечного заказчика и подтверждает законность происхождения поставляемой продукции.

Поставщик оплатил изготовление оборудования, планируемого к поставке по Контракту, оборудование было изготовлено, а также прошло все необходимые проверки и отгружено с завода-производителя 04.12.2025.

Поставщик заранее направил в адрес Заказчика письмо о направлении представителя для передачи оборудования 05.12.2025.

05.12.2025 представитель Поставщика прибыл к Заказчику с целью поставки товара, однако на посту охраны Заказчика получил информацию, что пропуск на представителя

Поставщика не заказан, в связи с чем Поставщик не был допущен на территорию Заказчика.

В последующие дни Поставщик неоднократно направлял представителя и машину с товаром для передачи оборудования, однако Заказчик продолжал препятствовать разгрузке машины с товаром.

Комиссия Управления отмечает, что на заседание Комиссии Управления

Поставщиком не было представлено документов, подтверждающих попытки поставки

Поставщиком товара, соответствующего условиям Контракта.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта в том числе в сроки, установленные Контрактом, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП А.А. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении

Контракта, отсутствие со стороны ИП А.А. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП А.А.

при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП А.А. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП А.А. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП А.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.