Решение Московское УФАС России от 25.12.2025 N РНП-46658/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителя Администрации городского округа Жуковский Московской области (далее - Заказчик), и представителей Ш. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по ежедневному содержанию мест накопления ТКО и КГО на территории городского округа Жуковский (извещение N 0848300060525000234),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 21.11.2025 N 252-мк/2025 на сумму 4 000 000,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.2 Контракта Участник обязуется оказать услуги Заказчику в обусловленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, указанные в пункте 1.1 Контракта, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки товара:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 31.12.2025 (МСК);

Срок начала оказания услуг Участником: Указывается в заявке;

Срок окончания оказания услуг Участником: Указывается в заявке.

На заседание Комиссии представитель Заказчика пояснил, что услуги Участником оказываются не в полном объеме, не осуществляется вывоз мусора. Кроме того, Участник не предоставил план-график выполнения работ, список сотрудников, привлеченных к исполнению обязательств, с подтверждением их квалификации.

Пунктом 8.2 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 04.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 16.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником с даты заключения Контракта услуги оказывались согласно требованиям Технического задания. Участник представил исполнительную документацию по оказанным услугам, с подтверждением выполнения работ.

Кроме того, Участник пояснил, что согласно требованиям Контракта, вывоз мусора с территории контейнером площадок Участником не предусмотрен.

Согласно сметному расчету Контракта выполнению подлежат следующие виды работ:

Очистка контейнерной площадки от снега механизированная;

Россыпь пескосоляной смеси на площадке механизированная (без стоимости смеси);

Удаление снежных накатов и наледи скалывателем на базе трактора;

Сгребание скола трактором;

Очистка контейнерных площадок и территорий, прилегающих к ним, от мусора, снега и льда вручную;

Мелкий ремонт металлических конструкций;

Средний ремонт металлических конструкций.

Таким образом, на заседании Комиссии не представлены доказательства, указывающие на недобросовестное поведение Участника при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Ш. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 11.10.2018) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.