Решение Воронежское УФАС России от 25.12.2025 N 1

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 24.12.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25.12.2025 года.

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) от 22.12.2025 года N 268/25 Инспекция Воронежского УФАС России в составе:

- М. - заместитель руководителя управления - руководитель инспекции;

- Р. - начальник отдела контроля закупок - заместитель руководителя инспекции;

- Г. - государственный инспектор отдела контроля закупок - участник инспекции,

В отсутствие представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В", министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области, в связи с поступлением информации от Индивидуального предпринимателя Б. о нарушении законодательства о контрактной системе, в целях проверки соблюдения требований законодательства, руководствуясь пунктом 2 частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпунктом "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, при проведении внеплановой проверки действий бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского инструментария (Набор для ЛОР хирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования) (номер извещения 0131200001025012058),

В Воронежское УФАС России поступила жалоба (в последствии отозвана) от Индивидуального предпринимателя Б. (далее - Заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского инструментария (Набор для ЛОР хирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования) (номер извещения 0131200001025012058).

Согласно доводу жалобы, действия Заказчика нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в следующем:

формулировка технических параметров и значения не соответствует действительности.

Изучив материалы дела, Инспекция Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

04.12.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0131200001025012058 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 3 089 590, 64 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинского инструментария (Набор для ЛОР хирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования).

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения запроса котировок в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 3 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Относительно довода жалобы Заявителя Инспекция Воронежского УФАС России установила следующее.

Согласно частям 1 - 3 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Так, согласно Извещению объектом закупки является: медицинского инструментария (Набор для ЛОР хирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в форме электронного документа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Так, 04.12.2025 г. размещен файл "Приложение 3 ООЗ", прикрепленный в Извещении, который содержит следующую информацию (не является исчерпывающей):

1.21 Скальпель брюшистый средний, шт. - 1

1.21 Длина скальпеля брюшистого среднего, мм - >= 150 и <= 160

1.21 Ширина лезвия скальпеля брюшистого среднего, мм - >= 50 и <= 60

1.22 Скальпель остроконечный средний, шт. - 1

1.22 Длина скальпеля остроконечного среднего, мм - >= 150 и <= 160

1.22 Ширина лезвия скальпеля остроконечного среднего, мм - >= 40 и <= 60 09.12.2025 г. размещен измененный файл "Приложение 4- Часть 3. Описание объекта закупки", прикрепленный в Извещении, который содержит следующую информацию (не является исчерпывающей):

1.21 Скальпель брюшистый средний, шт. - 1

1.21 Длина скальпеля брюшистого среднего, мм - >= 150 и <= 160

1.21 Длина рабочей части скальпеля, мм - >= 50 и <= 60

1.22 Скальпель остроконечный средний, шт. - 1

1.22 Длина скальпеля остроконечного среднего, мм - >= 150 и <= 160

1.22 Длина рабочей части скальпеля, мм - >= 40 и <= 60 Изучив документы и сведения, Инспекция Воронежского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика противоречат требованиям Закона о контрактной системе, что выразилось в установлении первоначальных характеристик, которым не соответствует товар, зарегистрированный в Российской Федерации.

На основании изложенного Инспекция приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают части 1, 2 статьи 33, пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Воронежского УФАС России

1. По результатам проведенной проверки действий бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского инструментария (Набор для ЛОР хирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования) (номер извещения 0131200001025012058) признать в действиях бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" нарушение требований части 1, 2 статьи 33, пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. С учетом того, что на дату вынесения решения контракт заключен, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу для рассмотрения вопроса привлечения ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.