Решение Тюменское УФАС России от 25.12.2025 N РНП-72-253/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев посредством системы видеоконференции "True Conf" обращение МКУ "А" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "С" и осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (реестровый номер закупки 0167300000525001000),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение МКУ "А" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "С" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки, факта уклонения участника закупки от заключения контракта.

Частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Из материалов дела следует, что МКУ "М" являясь уполномоченным учреждением выступило организатором проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в интересах МКУ "А".

Начальная (максимальная) цена контракта- 2 776 322,76 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 09.12.2025 на участие в закупке поступило две заявки, признанные соответствующими требованиям извещения закупки. Победителем закупки признано ООО "С".

10.12.2025 МКУ "А" размещен контракт в ЕИС в сфере закупок для подписания. Срок подписания победителем закупки истекал 17.12.2025.

15.12.2025 Общество направило протокол разногласий в котором указало, что в проекте контракта имеется ссылка на постановление Правительства РФ "Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья" от 30.05.2023. Постановление Правительства РФ N 866 от 30 мая 2023 года регулирует исключительно проведение медосмотров с использованием медицинских изделий для дистанционной передачи данных о здоровье. В связи с чем Заказчику необходимо указать в проекте контракта проведение медосмотров с использованием медицинских изделий для дистанционной передачи данных о здоровье.

15.12.2025 МКУ "А" повторно разместило проект контракта без учета протокола разногласий.

18.12.2025 МКУ "А" разместило протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

В рамках ранее поступившей жалобы ООО "С" (дело N 072/06/44/188/2025) на действия МКУ "А" при заключении контракта на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, Комиссией антимонопольного органа установлено, что Заказчик указав в закупке Постановление Правительства РФ "Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья" N 866 от 30.05.2023 ввел участника закупки в заблуждения относительно способа оказания услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, учитывая, что дистанционная передача данных о здоровье не предполагалась, тогда как указанное постановление регулирует исключительно проведение медосмотров с использованием медицинских изделий для дистанционной передачи данных о здоровье.

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что в материалы дела не предоставлены факты, свидетельствующие, о намерении ООО "С" уклонится от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, в этой связи, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

Сведения, представленные МКУ "А" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "С" в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (реестровый номер закупки 0167300000525001000) не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде.