Решение Калужское УФАС России от 25.12.2025 N 040/10/104-1136/2025

Резолютивная часть решения оглашена "22" декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "25" декабря 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России,

Д.- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя ГБУЗ Калужской области "Ц" Г.Г. (доверенность, паспорт), представителей ООО "А" Г.Н. (доверенность, паспорт), Г.М. (доверенность, паспорт), рассмотрев обращение ГБУЗ Калужской области "Ц" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "А" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "А" условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0137200001225003990, предметом которого является поставка медицинского оборудования (монитор кардиологический фетальный),

16.12.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "Ц" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "А" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "А" условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0137200001225003990, предметом которого является поставка медицинского оборудования (монитор кардиологический фетальный).

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "Ц" было установлено следующее.

1. 30.06.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225003990, предметом которого является поставка медицинского оборудования (монитор кардиологический фетальный).

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 2 608 175,01 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2025 г., заявка ООО "А" признана победителем запроса котировок в электронной форме, с предложенной ценой контракта -1 899 000,00 руб.

Согласно представленной информации,10.07.2025 г. между ГБУЗ Калужской области "Ц" и ООО "А" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме, был заключен контракт на поставку медицинского оборудования (монитор кардиологический фетальный)(далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункта 12.2. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения

Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 11, 12.1, 13 - 19, 20.1, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе.

Разделом 1 Предмета контракта установлено:

"Пункт 1.1. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования (монитор кардиологический фетальный) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке

Товара, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.

1.2. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (Приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.".

"Цена Контракта составляет 1 899 000 (Один миллион восемьсот девяносто девять тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается. (п. 2.1. Контракта).

Согласно п. 3.1 Раздела III "Порядок, сроки и условия поставки и приемки Товара"Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Калужская область, м. р-н Козельский, г.п. город Козельск, <...> (далее - место доставки), в срок в течении 60 дней с даты заключения контракта.

Поставщик не менее чем за 2 рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки".

Согласно пояснениям представителя заказчика руководствуясь положениями пункта 3.1. Контракта, поставка оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки, в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта, т.е. не позднее 08.09.2025 г.

01.10.2025 г. письмом N 01/09-01 Поставщик признал нарушения сроков поставки медицинского оборудования по контракту, в связи с нарушением обязательств производителем оборудования, и обязался поставить и ввести в эксплуатацию медицинское оборудование до 17.10.2025 г.

17.10.2025 г. письмом N 17/10-01 Поставщик изменил сроки поставки и ввода в эксплуатации оборудования до 04.11.2025 г.

10.11.2025 г., 18.11.2025 г.заказчику от поставщика по электронной почте поступали предложения о замене медицинского оборудования товарами иных производителей.

Вместе с тем, оборудование Заказчику поставлено не было и в эксплуатацию не введено, в связи с чем, в адрес Поставщика была направлена претензия от 27.11.2025 г.

Nб/н.Данной претензией Заказчик потребовал безусловного исполнения условий контракта, указал размер неустойки, образовавшейся на момент составления претензии.

Ввиду неисполнения ООО "А" в полном объеме принятых обязательств по контракту, заказчик руководствуясь статьей 523 ГК РФ, частью 9 статьи 95 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" и п. 12.2 Контракта,02.12.2025 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.12.2025 г. было размещено Заказчиком на официальном сайте 03.12.2025 г.

Согласно сведениям ЕИС, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Исполнителем 03.12.2025 г.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "А" доказательств тому, что ООО "А" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 16.12.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

3. Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО "А" для исполнения контракта ООО "А" 07.08.2025 г. был заключен договор поставки медицинского оборудования (монитор кардиологический фетальный) с ООО "М"..

11.08.2025 г. ООО "А" оплатило ООО "М" поставку в размере 50% стоимости согласно платежному поручению N 125 от 11.08.2025 года.

01.09.2025 г. ООО "А" направило поставщику ООО "М" письмо с требованием поставить оборудование по договору от 07.08.2025 г.

05.09.2025 г. ООО "А" получило ответ от ООО "М" о задержке поставки, связанной с задержкой поставки оборудования производителем.

30.09.2025 г. ООО "А" получило письмо от ООО "М" о задержке поставки в связи с производственными и логистическими затруднениями.

В подтверждение этого было приложено письмо производителя COMEN от 30.09.2025 г.

01.10.2025 г. ООО "А" направило письмо заказчику о задержке поставки в связи с задержкой исполнения договорных обязательств со стороны производителя спорных товаров COMEN с приложением копии письма от производителя N б/н от 30.09.2025 г., где указано, что планируемая дата начала поставки данного оборудования в Российскую Федерацию - после 07.10.2025 г. ООО "А" гарантировало поставку и ввод оборудования до 17.10.2025 г.

08.10.2025 г. ООО "А" сделало запрос производителю мониторов - "Шеньчжэнь Комен Медикал ИнструментсКо., Лтд." о наличии мониторов на территории РФ у официальных дистрибьюторов.

09.10.2025 г. "Шеньчжэнь Комен Медикал Инструментс Ко., Лтд." дало ответ, что у официальных дистрибьюторов "Шеньчжэнь Комен Медикал Инструментс Ко., Лтд." нет в наличии Мониторов фетальных СOMEN с принадлежностями, вариант исполнения STAR5000, РУ N ФСЗ 2011/10062 от 07 июля 2023 года. Мониторы фетальные СOMEN с принадлежностями, вариант исполнения STAR5000 доступны к заказу у официальных дистрибьюторов. Ориентировочный срок поставки 3-4 месяца.

13.10.2025 г. ООО "А" направило ООО "М" письмо с требованием о срочной поставке оборудования по договору от 07.08.2025 г.

17.10.2025 г. получен ответ от ООО "М" об очередной задержке в связи с большой загруженностью трансграничных транспортных потоков и обещанием поставить оборудование в начале ноября 2025 года.

17.10.2025 г. ООО "А" направило письмо N 17/10-01 заказчику с извинениями за задержку поставки по контракту в связи с таможенными и логистическими трудностями, связанными с большой загруженностью трансграничных транспортных потоков и гарантировании поставки товара в срок до 04.11.2025 г.

05.11.2025 г. ООО "А" направило письмо ООО "М" с требованием указать точный срок поставки.

10.11.2025 г. ООО "А" получило ответ от ООО "М" о невозможности поставки оборудования в связи с приостановкой поставок производителем.

10.11.2025 г. ООО "А" направило электронное письмо заказчику с приложением письма от производителя о том, что монитор фетальный СOMEN с принадлежностями, вариант исполнения STAR5000С, STAR5000, Китай "ШэньчжэньКоменМедикал Инструменте Ко. по ранее заключенному договору поставки в настоящее время не может быть поставлен в связи с тем, что при проведении мероприятий по контролю качестваоборудования при выпуске очередной партии оборудования для отгрузки была выявлена ошибка.

ООО "А" для разрешения ситуации предложило заключить дополнительное соглашение о поставке оборудования с улучшенными характеристиками: Монитор фетальный (монитор матери и плода), модель F6 ExpressЭдан Инструменте, Инк. РУ от 22 сентября 2020 года N РЗН 2016/4564. Кроме того, в комплекте поставки вместе с мониторами F6 ExpressЭдан, Поставщик предложил дополнительно поставить центральную станцию Эдан (станция базовая), с возможностью объединения мониторов в одну сеть для передачи данных. Заказчик отказался от заключения дополнительного соглашения о поставке оборудования с улучшенными характеристиками.

Также, ООО "А" предложило второй вариант заключения дополнительного соглашение о поставке оборудования с улучшенными характеристиками: фетальные мониторы Овертон 6200 или 6900. На данное предложение заказчик тоже не согласился.

16.12.2025 г. ООО "А" оплатило неустойку в размере 86 594,40 руб. согласно платежному поручению N 174 от 16.12.2025 года.

Таким образом, рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ООО "А" как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ Калужской области "Ц" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "А" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "А" условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0137200001225003990, предметом которого является поставка медицинского оборудования (монитор кардиологический фетальный), Комиссия

Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "А".

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.