Решение Липецкое УФАС России от 24.12.2025 N 048/05/7-1281/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя комиссии:

<...> - начальник отдела защиты конкуренции,

Члены комиссии:

<...> - главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

<...> - государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/7-1281/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы табака, табачной продукции и табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

02.12.2025 года специалистами Липецкого УФАС России на основании приказа Липецкого УФАС России от 28.11.2025 N 770/25 и задания от 28.11.2025 N 7-ИП-7/25 на проведение контрольно-надзорного мероприятия в сфере рекламы проведено наблюдение за соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговлю табаком, табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, курительными принадлежностями, в том числе трубками, сигаретной бумагой, зажигалками, а также устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, кальянами в месте проведения наблюдения, обязательных требований, установленных Федеральным законом "О рекламе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере рекламы, в части запрета рекламы обозначенных товаров. В ходе проведения наблюдения применялась фотофиксация.

Результаты проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований отражены в акте от 03.12.2025 года.

В ходе проведения наблюдения выявлена следующая реклама: электронное табло на фасаде торгового объекта "Табачникъ" по адресу: г. Чаплыгин, <...>с рекламой брендов никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции следующего содержания: "Podonki, Грех, Морс, Husky, Boshki, Поды, Charon, Viki, Pasito, Xros, Iqos, L.Mary, Coser".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с Руководством по соблюдению обязательных требований при разграничении понятий "вывеска" и "реклама", утв. приказом ФАС России от 21.06.2024 N 412/24 (далее - Руководство), конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и (или) скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, не могут быть расценены как вывески, так как содержат сведения рекламного характера, и такие конструкции должны быть отнесены к категории рекламных конструкций, в том числе в случае их размещения в месте нахождения организации.

Согласно открытым источникам (результаты поисковой выдачи), обозначения "Podonki, Грех, Морс, Husky, Boshki, Поды, Charon, Viki, Pasito, Xros, Iqos, L.Mary, Coser" являются брендами никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции:

"Podonki" - https://yandex.ru/search/?text=Podonki&lr=9;

"Грех" - https://yandex.ru/search/?text=грех+жидкость&lr=9;

"Морс" - https://yandex.ru/search/?text=морс+жидкость&lr=9;

"Husky" - https://yandex.ru/search/?text=husky+вейп&lr=9;

"Boshki" - https://yandex.ru/search/?text=Boshki&lr=9;

"Поды" - https://yandex.ru/search/?text=Поды&lr=9;

"Charon" - https://yandex.ru/search/?text=charon+испаритель&lr=9;

"Viki" - https://yandex.ru/search/?text=Viki+вейп&lr=9;

"Pasito" - https://yandex.ru/search/?text=Pasito&lr=9;

"Xros" - https://yandex.ru/search/?text=Xros&lr=9;

"Iqos" - https://yandex.ru/search/?text=Iqos&lr=9;

"L.Mary" - https://yandex.ru/search/?text=lost+mary&lr=9;

"Coser" - https://yandex.ru/search/?text=Coser+жидкость&lr=9.

Размещение на наружной конструкции информации о части конкретных брендов реализуемой продукции не является обязательной к размещению в силу закона или обычаев делового оборота информацией и направлено на привлечение внимания к этим конкретным брендам.

Таким образом, информация следующего содержания: "Podonki, Грех, Морс, Husky, Boshki, Поды, Charon, Viki, Pasito, Xros, Iqos, L.Mary, Coser" на электронном табло на фасаде торгового объекта "Табачникъ" по адресу: <...>адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей к определенным товарам определенных брендов, реализуемых продавцом, формирование или поддержание интереса к ним, и является рекламой в понимании Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции и табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Следовательно, рассматриваемая реклама противоречит требованиям пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 статьи 7 Закона о рекламе, несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из имеющихся данных, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель <...> осуществляющий деятельность по торговле табаком, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления табака в торговом объекте "Табачникъ".

Определением от 10.12.2025 N 7666/25 в отношении <...> возбуждено дело N 048/05/7-1281/2025 по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 24.12.2025 на 14 часов 30 минут.

О дате, времени и месте рассмотрения дела <...> уведомлен надлежащим образом.

От <...> поступили (вх. 10537-ЭП/25 от 16.12.2025) письменные пояснения, в которых он факт нарушения признал, сообщил о его немедленном устранении (с приложением подтверждающей фотографии).

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), Комиссия рассмотрела дело в отсутствие лица, не явившегося на рассмотрение.

Рассмотрев материалы дела N 048/05/7-1281/2025 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама брендов никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции следующего содержания: "Podonki, Грех, Морс, Husky, Boshki, Поды, Charon, Viki, Pasito, Xros, Iqos, L.Mary, Coser", транслируемая на электронном табло, размещенном на фасаде торгового объекта "Табачникъ" по адресу: <...> (напротив автозаправки "Роснефть"), противоречит требованиям пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Поскольку <...> представил доказательства добровольного устранения нарушения, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу брендов никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции следующего содержания: "Podonki, Грех, Морс, Husky, Boshki, Поды, Charon, Viki, Pasito, Xros, Iqos, L.Mary, Coser", транслируемая на электронном табло, размещенном на фасаде торгового объекта "Табачникъ" по адресу: <...>, рекламодателем и рекламораспространителем которой является индивидуальный предприниматель <...>., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание об устранении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.