Решение ФАС России от 17.03.2026 N 28/06/105-719/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП П. (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "У" (далее - Заказчик), Администрацией Пуровского района (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по выполнению комплекса работ по капитальному ремонту участка сети ТВС ТК-18-ТК-24 по ул. Тарасова (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0190300001326000067) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с неправомерным принятием ценового предложения участника Аукциона с идентификационным номером заявки "120644166".

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 26.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 42 725 922,34 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 06.03.2026;

5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 06.03.2026;

7) предложение о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика - 10.03.2026;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "120644166" (далее - Победитель) с минимальным предложением о цене контракта в размере 32 044 441,76 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) (далее - "шаг аукциона").

Пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается подача участником закупки ценового предложения:

- равного нулю;

- равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его;

- которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах "шага аукциона";

- которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

В силу пункта 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе допускается подача ценового предложения независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки с использованием электронной площадки автоматически отклоняет ценовые предложения, не соответствующие требованиям части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 06.03.2026 в период с 08:00 (МСК) до 08:34 (МСК).

Согласно жалобе Заявителя, на сайте Оператора электронной площадки 06.03.2026 произошел технический сбой, в результате которого Победителем подано ценовое предложение вне "шага аукциона", ввиду чего у Оператора электронной площадки возникла обязанность такое ценовое предложение отклонить.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки сообщил, что ценовое предложение, поданное Победителем, соответствует пункту 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 06.03.2026 в 08:18 (МСК) Заявитель подал ценовое предложение N 21 в размере 32 258 071,38 руб., затем в 08:20 (МСК) Победитель подал ценовое предложение N 22, в размере 32 044 441,76 руб.

Таким образом, Комиссия установила, что ценовое предложение Победителя N 22 составляет 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, что не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП П. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.