Решение Тверское УФАС России от 24.12.2025 N 069/05/28-1116/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2025.

В полном объеме решение изготовлено 24.12.2025.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее также - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

А. - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля,

П. - специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело N 069/05/28-1116/2025 по признакам нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) о размещении наружной рекламы услуг по предоставлению кредита на рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> с нарушением законодательства о рекламе.

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО "ФА" - <...> (по доверенности от 19.12.2025 N Б/Н),

в отсутствие заявителя <...>. надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения материалов дела,

В Тверское УФАС России из прокуратуры Заволжского района г. Твери, прокуратуры Московского района г. Твери и прокуратуры Калининского района поступили заявления <...> (вх. N 9754/25 от 17.10.2025, вх.N 10191/25 от 30.10.2025 и вх.N 9787/25 от 20.10.2025) о размещении наружной рекламы услуг по предоставлению кредита на рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...>, с нарушением законодательства о рекламе.

Согласно представленной информации на рекламной конструкции размещена информация следующего содержания: "Единый центр Trade-in. Покупка. Продажа. Обмен. Кредит. 721-721".

Факт распространения вышеуказанной информации подтвержден фотоматериалами.

Телефонный номер, указанный на рекламной конструкции входит в ресурс нумерации оператора связи ПАО "Р" (ИНН <...>). Тверским УФАС России направлен запрос ПАО "Р".

На основании сведений, представленных ПАО "Р" (вх. N 10494- ЭП/25 от 07.11.2025) телефонный номер 8 (4822) 72-17-21 выделен ООО "ФА" (юридический адрес: 170017, г. Тверь, ул. Малые Перемерки, д. 1 к. 1, помещ. 1, ИНН <...>, ОГРН <...>).

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является услуга предоставления потребительского кредита, то есть финансовая услуга.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите (займе)) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите (займе) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности, а именно: микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и ломбардами.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.

В рекламе отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.

ООО "ФА" письмом (вх. N 12359/25 от 23.12.2025) признает наличие нарушения законодательства о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В связи с отсутствием доказательств прекращения распространения рекламы Комиссия Тверского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи ООО "ФА" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, распространяемую ООО "ФБ" на рекламной конструкции по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "ФА" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 170017, <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ФА" по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано физическим лицом (кроме ИП) - в Центральный районный суд г. Твери, находящийся по адресу: 170033, <...>, юридическим лицом и ИП - в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.