Решение Хакасское УФАС России от 24.12.2025 N 019/06/104-1286/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе (далее - Комиссия):

Ведущего заседание комиссии Л., руководителя управления;

Членов комиссии: О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Р., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

рассмотрев обращение заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 35 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия" о включении сведений в отношении ИП В. в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта б/н от 17.09.2025 на поставку кондиционера бытового (закупка N 0380100004525000092), в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило обращение заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 35 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия" о включении сведений в отношении ИП В. в РНП в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта б/н от 17.09.2025 на поставку кондиционера бытового (закупка N 0380100004525000092, реестровый номер 1190104580225000139).

Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений в отношении Поставщика в РНП в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Л.

принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной Заказчиком о включении сведений в отношении ИП В. в РНП.

В связи с этим, были направлены соответствующие уведомления в адрес Заказчика и Поставщика. Также у ИП В. запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения контракта с их обоснованием.

До рассмотрения обращения в материалы дела от Заказчика поступили запрашиваемые документы.

От Поставщика письменные пояснения и документы не поступили.

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, Комиссия установила следующее.

02.09.2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещена информация о проведении электронного запроса котировок на поставку кондиционера бытового (закупка N 0380100004525000092). Начальная максимальная цена контракта 878 366,67 руб.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2025 победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119583471 (ИП В.), заявка которого соответствовала требованиям извещения о проведении закупки, с предложением о цене контракта 499 720,00 руб.

17.09.2025 г. Между Заказчиком и ИП В. заключен контракт б/н на поставку кондиционера бытового (реестровый номер контракта N 1190104580225000139) с ценой контракта 499 720,00 руб.

В соответствии разделом 1 Контракта:

1.1. Поставщик обязуется поставить кондиционер бытовой (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

1.2. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в Описании объекта закупки (Приложение N 9 1 к настоящему Контракту) (Описание объекта закупки), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно Разделу 3 контракта:

3.1. Поставка товара осуществляется: в течении 15 (пятнадцати) календарных дней, следующих за днем заключения контракта.

3.2. Поставщик не менее чем за 2 дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

3.3. Поставка товара осуществляется Поставщиком по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, квартал Молодежный, 11.

3.4. Поставщик гарантирует, что указанный в пункте 1.1 настоящего Контракта товар свободен от прав третьих лиц.

3.5. Поставляемый товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), не иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при использовании в обычных условиях.

3.6. Моментом поставки является фактическая поставка товара, предусмотренного настоящим Контрактом, предоставление Поставщиком документов, подтверждающих поставку товара (документы на товар (товарная накладная, транспортная накладная) документов об оценке соответствия, предусмотренных правом

Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, а также иных документов, подтверждающих качество товара.

3.7. Оплата по Контракту осуществляется по безналичному расчету платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет

Поставщика, указанный в настоящем Контракте. В случае изменения расчетного счета

Поставщика он обязан в пятидневный срок в письменной форме сообщить об этом Заказчику с указанием новых реквизитов расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в настоящем

Контракте счет Поставщика, несет Поставщик. Днем оплаты поставленного товара считается день списания денежных средств с лицевого счета Заказчика.

3.8. Оплата товара осуществляется путем перечисления денежных средств на счет Поставщика в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

3.9. Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного Товара в случае выявления несоответствия Товара условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этого Товара и устранено Поставщиком.

Согласно разделу 4 Контракта:

4.1. Поставщик обязан:

4.1.1. Поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и Описанием объекта закупки;

4.1.2. Обеспечить соответствие поставленного товара предъявляемым к ним требованиям, указанным, в Описании объекта закупки, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом.

4.1.3. Устранить недостатки товара в течение 3-х дней с даты заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

4.1.4. Поставить товар надлежащего качества.

4.1.5. Предоставлять по требованию Заказчика полную и точную информацию о товаре, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара.

4.1.6. В случае если действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены требования, предъявляемые к лицам, поставляющим товар, составляющий предмет настоящего Контракта (объект закупки), - соответствовать таким требованиям.

4.1.7. Предоставить Заказчику подробную информацию о порядке обращения и взаимодействия со службой технической поддержки Поставщика, ответственным за исполнение гарантийных обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, службой технической поддержки производителя.

4.1.8. Своевременно и надлежащим образом поставить товар, указанный в Описании объекта закупки в соответствии с условиями Контракта.

4.1.9. Представлять Заказчику (комиссии Заказчика) информацию и документы, необходимые для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения Поставщиком условий исполнения Контракта, а также обеспечить доступ на территорию (в помещения) для проверки исполнения Поставщиком обязательств по настоящему контракту, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность Поставщика.

4.1.10. Предоставить Заказчику новое обеспечение исполнения Контракта в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций, не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Поставгцика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ.

4.2. Поставщик вправе:

4.2.1. Требовать от Заказчика своевременного исполнения обязательств по приемке и оплате стоимости поставленного товара по настоящему Контракту.

4.2.2. Требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

4.2.3. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

4.3. Заказчик обязуется:

4.3.1. Принять товар в соответствии с разделом 7 настоящего Контракта и при отсутствии претензий относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других характеристик товара, указанных в Описании объекта закупки, подписать и передать Поставщику документ о приемке товара.

4.3.2. Оплатить стоимость товара, поставленного Поставщиком согласно условиям настоящего Контракта.

4.3.3. Осуществлять контроль за ходом исполнения условий Контракта.

4.3.4. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего

Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что

а) Поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару;

б) при определении Поставщика Поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

4.4. Заказчик вправе:

4.4.1. Требовать от Поставщика исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

4.4.2. Отказать Поставщику в приемке поставленного товара в случае его ненадлежащего качества.

4.4.3. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

4.4.4. Предложить Поставщику увеличить или уменьшить в процессе исполнения настоящего Контракта объем поставляемого товара, предусмотренного контрактом, не более чем на 10% в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом М 44-ФЗ.

4.5. Решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно информации ЕИС стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств - 0,00 рублей, фактически оплачено Заказчиком - 0,00 рублей.

17.09.2025 Поставщик посредством электронной почты направил в адрес Заказчика сообщение об отсутствии возможности выполнить монтажные работы в требуемый срок, сославшись на непригодные погодные условия. В связи с этим, ИП В. предложила расторгнуть контракт на основании обоюдного соглашения сторон, с последующей передачей исполнения следующему участнику закупки.

17.09.2025 Заказчик посредством электронной почты направил в адрес

Поставщика сообщение о невозможности обоюдного расторжения контракта, ввиду проведения внеплановой проверки в отношении закупки. Заказчик уточнил, что так как государственный контракт подписан, по неисполнению контракта последует претензионная работа, с последующим односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

08.10.2025 Поставщик посредством электронной почты направил в адрес Заказчика уведомление о невозможности исполнения обязательств по контракту (исх.

N 39 от 07.10.2025), в котором декларировал невозможность исполнения контракта.

05.12.2025 Заказчиком посредством ЕИС в адрес Поставщика направлен односторонний отказ от исполнения контракта, ввиду нарушения ИП В.А.В. существенных условий контракта, выразившегося в том, что по состоянию на 26.11.2025 товар поставлен не был.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, а также пункта 11.3 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В пункте 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе указано, что в реестр контрактов включается, в том числе, информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

05.12.2025 года в связи с нарушением существенных условий Контракта на поставку кондиционера бытового со стороны Поставщика в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, на основании пункта 11.3 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение), которое в этот же день размещено в ЕИС и получено

Исполнителем.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ИП В. о принятом Заказчиком Решении считается 05.12.2025 (дата размещения и направления Поставщику Решения посредством ЕИС), что подтверждается сведениями из ЕИС, где отражена дата получения такого Решения Поставщиком.

Следовательно, датой вступления в силу Решения об одностороннем расторжении Контракта признается 16.12.2025 (по истечении десяти дней (с учетом выходных дней) с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта).

Информация о расторжении Контракта размещена Заказчиком в ЕИС 16.12.2025.

Таким образом, Заказчиком соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, Поставщик не поставил товар, сославшись на непригодные для проведения работ по монтажу кондиционеров погодные условия. При этом по мнению Заказчика, погодные условия в течение срока исполнения контракта были достаточно благоприятными для надлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств. Также Заказчик пояснил, что с его стороны велась претензионная работа посредством электронной почты, но данные переписки были утеряны вследствие увольнения сотрудника, ответственного за осуществление этой работы.

В этой связи представитель Заказчика настаивал на включении сведений об ИП В. в РНП.

Поставщик не предоставил свои пояснения и документы, подтверждающие надлежащие исполнение Контракта, ответа на претензию Заказчика тоже не поступало.

На основании изложенных обстоятельств дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе в сфере закупок и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону о контрактной системе.

Согласно статьям 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Кроме того, в соответствии с Письмом ФАС России от 12.03.2019 г. N ИА/18794/19 "По вопросам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

Рассмотрев в полном объеме все представленные Заказчиком документы, осуществив проверку содержащихся в обращении фактов и внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков ввиду следующего:

1. Заказчиком соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения

Контракта, в том числе документально подтверждено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС, что в соответствии с Законом о контрактной системе является надлежащим уведомлением

Поставщика о принятом решении.

2. ИП В. подала заявку на участие в закупке, приняла участие в электронном аукционе, заключила Контракт 17.09.2025 года на заранее известных ей условиях, в том числе при подаче заявки на участие в электронном аукционе имела возможность ознакомиться с положениями Извещения о закупке, и рассчитать силы и средства для надлежащего исполнения Контракта.

Следовательно, в данном случае Поставщик осознавал и имел возможность оценить наступление возможных для себя неблагоприятных последствий в случае неисполнения им принятых на себя обязательств.

3. Со стороны ИП В. никаких мер к добросовестному исполнению контракта предпринято не было.

Поставщик не был заинтересован в исполнении контракта, не отвечал на требования Заказчика.

ИП В. нарушила существенные условия контракта, не обеспечила соблюдение прав Заказчика относительно условий исполнения Контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению Контракта.

4. После получения Поставщиком Решения об одностороннем отказе, никаких мер направленных на надлежащее исполнение Контракта с его стороны не было принято.

5. Предложение об обоюдном расторжении контракта поступившее от Поставщика в день заключения контракта свидетельствует об отсутствии намерения исполнить контракт с его стороны.

6. Согласно подпункта а) пункта 15 Правил, утв. Постановлением N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего обращения Заказчика, Комиссией не установлено вышеуказанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для принятия решения об отказе во включении информации в отношении ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Доказательств возникновения у Поставщика вследствие неопределимой силы каких-либо обстоятельств, не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства и условия Контракта, в Хакасское УФАС России не представлено. При этом участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Следует отметить, что реестр недобросовестных поставщиков, с одной стороны, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств. С другой стороны, анализ статьи 104 Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод и о том, что реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом предотвращения злоупотреблений в сфере контрактной системы, а, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

По смыслу Закона включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся, в том числе, в намеренном нарушении условий контракта.

Лицо, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

При рассмотрении вопроса о включении или не включении информации в отношении соответствующего лица в реестр недобросовестных поставщиков, недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое неисполнение лицом условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило неоднократное неисполнение А своих обязательств по Контракту, при этом факт неисполнения условий Контракта установлен Комиссией на основании исследования и оценки, представленных в материалы дела доказательств и подтверждается материалами дела.

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение Обществом условий Контракта произошло по вине Заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий Контракта, либо по вине третьих лиц, Поставщиком также не представлено.

Таким образом, характер допущенного Поставщиком нарушения существенных условий контракта, наличие в его действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении ИП В. Применение в указанном случае такой санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе и Постановления N 1078, Комиссия,

Сведения, представленные заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 35 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия" в отношении индивидуального предпринимателя ) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.