Решение Башкортостанское УФАС России от 09.12.2025 N РНП-02-343/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

- специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - К.Н.;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - И.,

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило заявление Акционерного общества "У"(далее - Заказчик) о включении индивидуального предпринимателя М. (далее - Исполнитель) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при исполнении муниципального контракта N 0501100000224000006.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта неисполнения обязанностей по контракту.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установлено следующее.

10.12.2024 был составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.12.2024 N ИЭА1 23.12.2024 года между Поставщиком и Заказчиком был заключен муниципальный Контракт (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, поставщик обязуется поставить, провести сборку, монтаж, пуско-наладку Товара и инструктаж специалистов Покупателя в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к договору) и Техническим заданием (Приложение N 2 к договору), являющимися неотъемлемой частью договора, а Покупатель принять и оплатить Товар.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта Выполнение поставки, сборки, монтажа, пуско-наладки Товара, проведение инструктажа специалистов Покупателя, осуществляется Поставщиком по адресу: 450071, <...> СССР, 30 (адрес поставки).

Согласно пункту 2.2.10. Контракта, Поставщик обязан открыть лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, предназначенный для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, не позднее, чем в течение 5 (пяти) дней с даты заключения Договора, и направить Покупателю уведомление об открытии указанного счета в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения на бумажном носителе уведомления об открытии лицевого счета;

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Как отмечает Заказчик, 23.12.2024 г. Заказчик и Исполнитель, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме N 0501100000224000006, на основании протокола подведения итогов определения поставщика N 0501100000224000006 от 10.12.2024 г., заключили договор на поставку гелиевого масс-спектрометрического течеискателя.

17.01.2025 в адрес Исполнителя было направлено посредством Почты России и на электронный адрес svmarti@mail.ru письмо N ОСР-05-8 о необходимости открытия лицевого счета в ТОФК и предоставлении счета на оплату аванса по договору.

27.01.2025 в адрес Исполнителя было направлено посредством Почты России и на электронный адрес svmarti@mail.ru письмо N ОСР-05-28 запрос о планируемых сроках поставки товара.

05.03.2025 в адрес Исполнителя было направлено посредством Почты России и на электронный адрес svmarti@mail.ru письмо (Претензия) N ОСР-05-89 о неисполнении Поставщиком обязательств по договору.

Как поясняет Заказчик все вышеуказанные письма вернулись в адрес Покупателя.

В ходе исполнения обязательств по договору Поставщик не предоставил сведения об открытии лицевого счета в территориальном казначействе Федерального казначейства и счет на оплату аванса, информацию о согласии на раскрытие налоговой тайны, не направил техническую документацию и требования к площядке для проведения монтажа и пуско-наладки Товара, не отвечал на письма и телефонные звонки.

09.09.2025 истек срок исполнения обязательств по договору, Товар не был поставлен, Поставщик за время действия договора не предоставил каких-либо сведений о возможности поставки Товара.

По независимой гарантии в соответствии с требованием Покупателя за неисполнения обязательств по договору были полученые денежные средства в размере 116 453 рублей 05 копеек.

В соответствии с пунктом 10.2.1 Контракта Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с просрочкой поставки Товара на срок более 20 календарных дней.

В соответствии с положениями части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Исходя из положений части 2 статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Процедура расторжения Заказчиком выдержана.

Согласно положениям пункта 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, настоящий закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему

Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Из части 1 статьи 314 Гражданского кодекса следует, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно нормам пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Участвуя в электронном аукционе и впоследствии становясь победителем, участник должен осознавать возложенную на него меру ответственности с учетом того, что данные нарушения могут привести к необратимым последствиям.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что индивидуальный предприниматель М. была надлежащим образом уведомлен о предстоящем заседании Комиссии, однако в заседании она не участвовала, каких-либо документов и доводов касательно обращения Заказчика не предоставляла.

Исследовав представленные материалы дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России квалифицирует в действиях индивидуального предпринимателя М. недобросовестное поведение при исполнении контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении индивидуального предпринимателя М. ИНН <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации в отношении индивидуального предпринимателя М. ИНН <...> в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.