Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 24.12.2025 N 086/06/104-2620/2025

Резолютивная часть объявлена 19.12.2025

Изготовлено в полном объеме 24.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика очно - Б.С. по доверенности N 55 от 18.12.2025 г., К. по доверенности N 26 от 03.04.2025 г., от Подрядчика посредством видеоконференц-связи - Е.А. по доверенности N б/н от 17.12.2025 г.,Л. по доверенности N б/н от 17.12.2025 г., Б.Д. по доверенности N б/н от 17.12.2025 г., директор Е.Е.,

рассмотрев информацию и документы, поступившие от Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "У" (вх. N 13771/25 от 16.12.2025) в отношении ООО "В" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>; КПП: 662301001; Директор/Учредитель: Р. - ИНН: <...>) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 16.12.2025 г. поступило обращение от Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "У" (вх. N 13771/25 от 16.12.2025) в отношении ООО "В" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>; КПП: 662301001; Директор/Учредитель: Р. - ИНН: <...>) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0187300008425000290;

Номер реестровой записи контракта: 3860104675925000018, номер контракта - 0187300008425000290;

Предмет контракта: Оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок (ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории Ханты-Мансийского района);

Контракт заключен: 17.10.2025 г.;

Цена контракта: 10 000 000.00 руб.;

Действие контракта: Контракт вступает в силу с момента заключения Контракта и действует до 31.12.2025, а в части обязательств - до их полного исполнения Сторонами.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

17.10.2025 г. между Муниципальным казенным учреждением Ханты-Мансийского района "У"(далее - Заказчик) и ООО "В" (далее - Подрядчик, Исполнитель) был заключен контракт N 0187300008425000290, предметом которого являлось - оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок (ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории Ханты-Мансийского района) (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1.Исполнитель обязуется собственными силами своевременно оказать на условиях

Контракта услуги по ликвидации несанкционированных свалок (ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории Ханты-Мансийского района) (далее - услуга), а Заказчик обязуется принять и оплатить их.

1.2.Состав и объем услуг определяется Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту).

1.3.Место оказания услуг: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский м. р-н (далее - место оказания услуги).

1.4.Место приемки оказанных услуг: 628002, <...>.

Разделом 4 Контракта установлены сроки выполнения работ по Контракту:

4.1. Услуги по ликвидации свалок должны быть оказаны в срок по 14.11.2025 (включительно) с даты заключения Контракта.

4.2. Досрочная сдача оказанной услуги допускается только по согласованию с Заказчиком. В случае согласования досрочного оказания услуги Заказчик обязуется принять услугу и подписать документ (ы) о приемке, предусмотренный(ые) пунктом 5.2. Контракта в порядке, установленном Контрактом.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 02.12.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"В соответствии с пунктом 4.1 Контракта, услуги по ликвидации свалок должны быть оказаны в срок по 14.11.2025 (включительно) с даты заключения Контракта.

Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена заявка от 21.10.2025 на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных в п. Нялинское, с. Цингалы, д. Чембакчина.

11.11.2025 Заказчик повторно обратился в адрес Исполнителя с требованием исполнить обязательства по Контракту в срок до 14.11.2025 Письмами от 06.11.2025 и от 11.11.2025 Исполнитель обратился к Заказчику с просьбой продлить срок оказания услуг по Контракту в связи с отсутствием возможности доставить спецтехнику, так как местонахождение объектов расположено в труднодоступной местности, где проезд возможен только после открытия зимних автомобильных дорог.

Однако, указанные Исполнителем обстоятельства не соответствуют действительности ввиду следующего.

Заявки на ликвидацию свалок были поданы в населенных пунктах, географически расположенных на судоходных реках Иртыш и Обь.

Окончание грузового навигационного периода на территории Обь- Иртшыского речного бассейна на участке пути Ханты-Мансийск - Нялинское произошло только 07.11.2025. При этом на территории с.п. Горноправдинск, в которое входят с. Цингалы и д. Чембакчина, до 11.11.2025 навигация сохранялась.

О данных фактах Заказчик сообщал Исполнителю в письме от 14.11.2025 N 22-105-Исх-657.

Вместе с тем, Заказчиком в адрес индивидуального предпринимателя М., ООО "С", Ханты-Мансийского окружного управления водных путей и судоходства - филиала Федерального бюджетного учреждения "АА" и Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре были направлены запросы от 18.11.2025 N 22-105-Исх-667 и N 22- 105-Исх-668 с целью определения возможности осуществления грузовых перевозок речным транспортом в период с 01.11.2025 по 14.11.2025 по маршрутам: с. Нялинское - г. Ханты-Мансийск, п. Горноправдинск - д. Чембакчина - с. Цингалы.

Индивидуальный предприниматель М. в письме N 7 сообщил о возможности перевозки грузов в период с 01.11.2025 по 13.11.2025 с использованием баржебуксерного состава по указанным маршрутам.

ООО "С" в письме N 123 от 19.11.2025 сообщило о том, что осуществляло перевозки грузов в период с 01.11.2025 по 13.11.2025 с использованием составов из барж и буксиров по указанным маршрутам.

Ханты-Мансийское окружное управления водных путей и судоходства - филиал Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь- Иртышского бассейна внутренних водных путей" письмом от 20.11.2025 N 1388 сообщило о возможности движения судов на усмотрение судоводителя с составлением плана безопасного движения судна.

Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре письмом от 20.11.2025 N ИВ-228-19803 сообщило о том, что навигация на всех реках округа закрыта только лишь 19.11.2025.

Таким образом, у Исполнителя имелась возможность исполнить принятые на себя обязательства по Контракту.

Учитывая то обстоятельство, что услуги Исполнителем оказаны не были, Заказчик направил в адрес Исполнителя претензию от 21.11.2025 N 22-105-Исх-677 с требованием оплатить неустойку (пени) в размере 38 500 (Тридцать восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек за нарушение срока исполнения обязательств по Контракту.

В соответствии с частью 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации к правоотношениям между Заказчиком и Исполнителем применяются положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки было направлено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Исполнителем представлены следующие пояснения исходя из которых следует, что

Общество выражает несогласие с решением МКУ "У" (далее - Заказчик) об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.12.2025 и основанным на нем обращении о включении в РНП. Считает данное решение и обращение неправомерными, необоснованными и противоречащими принципам добросовестности и разумности, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

17.10.2025 г. между Заказчиком и ООО "В" был заключен контракт N 0187300008425000290, предметом которого являлось - оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок (ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории Ханты-Мансийского района).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1.Исполнитель обязуется собственными силами своевременно оказать на условиях Контракта услуги по ликвидации несанкционированных свалок (ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории Ханты-Мансийского района) (далее - услуга), а Заказчик обязуется принять и оплатить их.

1.2.Состав и объем услуг определяется Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту).

1.3.Место оказания услуг: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский м. р-н (далее - место оказания услуги).

1.4.Место приемки оказанных услуг: 628002, <...>.

Согласно приложению N 1 к контракту установлено, что в обязанности Исполнителя входит:

. Обеспечить оказание всего комплекса услуг, направленных на ликвидацию свалок отходов.

Оказание услуг осуществляется на основании заявок Заказчика.

В любом случае Исполнитель обязан ликвидировать несанкционированные свалки в полном объеме, не допуская передачи на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации.

4.2. До начала оказания услуг по каждой из заявок, Исполнитель составляет календарный график (далее - график) и предоставляет его в течение 3 (трех) календарных дней на согласование и утверждение Заказчику. График составляется в двух экземплярах, один экземпляр находится у Исполнителя, второй передается после подписания и утверждения Заказчику.

4.3. Исполнитель приступает к оказанию услуг после предоставления Заказчику документов в соответствии п. 4.2., 4.4., 4.5. настоящего технического задания, оказывает услуги в сроки, предусмотренные настоящим техническим заданием, и сдает услуги в состоянии, соответствующем требованиям технического задания.

4.4. Перед началом оказания услуг по каждой из заявок Исполнитель предоставляет Заказчику в течение 3 (трех) календарных дней со дня поступления заявки, действующий договор с ближайшей специализированной организацией, предоставляющей услуги по размещению, переработке, утилизации отходов, имеющей соответствующую лицензию на данный вид деятельности (при этом объект размещения отходов должен быть включен в государственный реестр объектов размещения отходов) (далее - "О").

Исполнитель обязан предоставлять Заказчику документы от Организаций о количестве принятых отходов. Определение объема и массы отходов, вывезенных при ликвидации несанкционированной свалки, производится на месте весового контроля Организации.

Исполнитель обязан предоставлять Заказчику документы о переданных на утилизацию отходах (в т.ч. их объеме).

Исполнитель обязан не реже 1 раза в неделю при оказании услуг предоставлять Заказчику информацию об отходах, вывезенных с ликвидируемой свалки.

4.5. Перед началом оказания услуг Исполнитель в течение 3 (трех) календарных дней со дня поступления заявки предоставляет Заказчику информацию о марке и государственных номерах техники для транспортирования отходов, согласовывает маршрут и способ транспортирования отходов.

В случае транспортирования отходов по автомобильным дорогам Исполнитель обязан соблюдать режим ограничения массы.

4.6. Исполнитель обязан предоставить Заказчику онлайн доступ к информационной системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в целях отслеживания маршрутов транспортных средств, осуществляющих транспортирование отходов, с ликвидируемой свалки.

Исполнитель обязан представлять Заказчику документы (путевые листы специального автомобиля), подтверждающие факт вывоза и передачи отходов, данные с бортовой системы взвешивания с датчика нагрузки на ось. В путевых листах должно быть указано время выезда автомобиля с объекта и прибытия на объект размещения, утилизации отходов.

4.7. Транспортирование отходов производится с использованием средств, исключающих потерю отходов.

Разделом 4 Контракта установлены сроки выполнения работ по Контракту:

4.1. Услуги по ликвидации свалок должны быть оказаны в срок по 14.11.2025 (включительно) с даты заключения Контракта.

4.2. Досрочная сдача оказанной услуги допускается только по согласованию с Заказчиком. В случае согласования досрочного оказания услуги Заказчик обязуется принять услугу и подписать документ (ы) о приемке, предусмотренный(ые) пунктом 5.2. Контракта в порядке, установленном Контрактом.

Установлено, что на момент рассмотрения обращения работ по контракту не исполнены.

Однако, из материалов дела следует, что Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено письмо от 21.10.2025 N 22-105-Исх-595 с просьбой предоставить документацию, необходимую для оказания услуг по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в п. Нялинское, с. Цингалы, д. Чембакчина.

23.10.2025 Заказчик повторно обратился в адрес Исполнителя с просьбой предоставить вышеуказанную информацию (Письмо Заказчика от 23.10.2025 N 22-105-Исх-597).

Запрашиваемая информация поступила в адрес Заказчика в соответствии с письмом

Исполнителя от 20.10.2025 N б/н.

11.11.2025 Заказчик обратился в адрес Исполнителя с требованием исполнить обязательства по Контракту в срок до 14.11.2025 (письмо МКУ УКСиР от 11.11.2025 N 22-105-Исх-644).

Письмами от 06.11.2025 и от 11.11.2025 Исполнитель обратился к Заказчику с просьбой продлить срок оказания услуг по Контракту в связи с отсутствием возможности доставить спецтехнику, так как местонахождение объектов расположено в труднодоступной местности, где проезд возможен только после открытия зимних автомобильных дорог.

Из пояснений Заказчика следует, что заявки на ликвидацию свалок были поданы в населенных пунктах, географически расположенных на судоходных реках Иртыш и Обь.

Окончание грузового навигационного периода на территории Обь- Иртшыского речного бассейна на участке пути Ханты-Мансийск - Нялинское произошло только 07.11.2025. При этом на территории с.п. Горноправдинск, в которое входят с. Цингалы и д. Чембакчина, до 11.11.2025 навигация сохранялась.

О данных фактах Заказчик сообщал Исполнителю в письме от 14.11.2025 N 22-105-Исх-657.

Вместе с тем, Заказчиком в адрес индивидуального предпринимателя Мелехина Алексея

Александровича, ООО "С", Ханты-Мансийского окружного управления водных путей и судоходства - филиала Федерального бюджетного учреждения "АА" и Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре были направлены запросы от 18.11.2025 N 22-105-Исх-667 и N 22- 105-Исх-668 с целью определения возможности осуществления грузовых перевозок речным транспортом в период с 01.11.2025 по 14.11.2025 по маршрутам: с. Нялинское - г. Ханты-Мансийск, п. Горноправдинск - д. Чембакчина - с. Цингалы.

Индивидуальный предприниматель М. в письме N 7 сообщил о возможности перевозки грузов в период с 01.11.2025 по 13.11.2025 с использованием баржебуксерного состава по указанным маршрутам.

ООО "С" в письме N 123 от 19.11.2025 сообщило о том, что осуществляло перевозки грузов в период с 01.11.2025 по 13.11.2025 с использованием составов из барж и буксиров по указанным маршрутам.

Ханты-Мансийское окружное управления водных путей и судоходства - филиал Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь- Иртышского бассейна внутренних водных путей" письмом от 20.11.2025 N 1388 сообщило о возможности движения судов на усмотрение судоводителя с составлением плана безопасного движения судна, при этом отмечая, что движение судов возможно, но не безопасно.

Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре письмом от 20.11.2025 N ИВ-228-19803 сообщило о том, что навигация на всех реках округа закрыта - 19.11.2025.

Учитывая то обстоятельство, что услуги Исполнителем оказаны не были, Заказчик направил в адрес Исполнителя претензию от 21.11.2025 N 22-105-Исх-677 с требованием оплатить неустойку (пени) в размере 38 500 (Тридцать восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек за нарушение срока исполнения обязательств по Контракту.

В ответ на претензию Исполнитель письмом от 21.11.2025 сообщил, что сроки оказания услуг по Контракту нарушены в связи с незаблаговременным размещением информации о закрытии навигации на реках Обь-Иртышского бассейна.

Вместе с тем, от Исполнителя поступило платежное поручение от 11.12.2025 N 957 об оплате начисленной неустойки (пени) за нарушение срока исполнения обязательств по Контракту.

Так, Обществом в материалы дела представлено письмо ФБУ "АБ" N 07-15/592 от 08.12.2025 согласно которому срок действия средств навигационного ограждения на основании соглашения о софинансировании составил 164 дня с 15.05.2025 года по 25.10.2025 года.

ФБУ "АБ" N 07-15/593 от 09.12.2025, согласно которому по причине благоприятных погодных условий, ранее очищение реки ото льда, действие средств навигационного ограждения началось раньше установленного распоряжением срока и осуществлялось со 02 мая по 01 ноября 2025 года включительно.

В материалы дела представлены фотоматериалы техники, а также скриношты из программы отслеживания по ГЛОНАСС, исходя из которых следует, что специализированная техника пыталась проехать в необходимые места.

Также Комиссия Управления принимает во внимание то, что Заказчиком размещена закупка на ликвидацию свалок в период распутицы, а именно 03.10.2025, следовательно при размещении такой закупки Заказчиком должно было учитываться данное обстоятельство.

При этом, документация также не содержала конкретных мест несанкционированных свалок.

Также, установлено, что ранее Заказчиком была размещена закупка, однако Комиссией Управления было выдано предписание, в связи с чем сроки на заключение контракта также были перенесены.

Согласно сведениям Единой информационной системы, ООО "В" имеет в реестре контрактов - 107 записей.

Заказчик на заседании Комиссии Управления сообщил о том, что Общество умышлено направило график производства работ в котором даты выполнения работ были определены на ноябрь месяц, а именно - 04.11.2025 г., окончание работ - 14.11.2025 г.

Комиссия Управления относительно данного довода поясняет, что если Заказчик не был согласен с таким графиком, Заказчику следовало возразить, однако материалами дела подтверждается, что Заказчик вышеуказанными письмами требует, чтобы Общество исполнило обязательства по контракту в срок до 14.11.2025 г., согласно установленному графику.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Общество допустило нарушения при исполнении обязательств по контракту в части сроков направления обязательных документов. Вместе с тем, Общество предпринимало попытки к исполнению принятых обязательств по контракту, однако ввиду наличия объективных причин своевременное исполнение контракта стало невозможным. В связи с чем Комиссия Управления считает, что степень вины не соответствует степени ответственности, такой как включение сведений об Обществе в реестр недобросовестных исполнителей сроком на 2 года.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) - 02.12.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, решение 02.12.2025 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается - 02.12.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается -13.12.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного поведения со стороны ООО "В" не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "У" (вх. N 13771/25 от 16.12.2025) в отношении ООО "В" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>; КПП: 662301001; Директор/Учредитель: Р. - ИНН: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.