Решение Владимирское УФАС России от 24.12.2025 N 033/06/104-1080/2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение муниципальное казенное учреждение "У" (далее- МКУ "У", заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее-РНП) информации об ИП А. (далее- победитель закупки) в виду уклонения победителя закупки от заключения контракта на выполнение работ по валке и уборке аварийных деревьев на территории г. Меленки, Владимирской области (извещение N 0328300015625000231), в открытом заседании, в присутствии представителя МКУ "У" - Д. (доверенность N 18 от 22.12.2025), представителя ИП А.- Курганова Э.М. (доверенность N 1 от 20.12.2025)

В ходе рассмотрения обращения, Комиссия

Представитель заказчика указал, что согласно протоколу подведения итогов по процедуре 0328300015625000231 от 08.12.2025 г., комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг победителем признан ИП А.

В силу требований, установленных частью 3 статьи 51 Закона, участник закупки, в срок не превышающий пять рабочих дней, следующих за днем размещения проекта контракта, должен подписать его и одновременно разместить подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом.

Победитель электронного аукциона в установленный срок (до 15.12.2025 включительно) уклонился от подписания проекта контракта, предложенного заказчиком.

В силу части 6 статьи 51 Закона в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

С учетом вышеизложенного, 18.12.2025 года было получено уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Представитель ИП А. пояснил следующее.

Исполнитель ИП А. считает, что не подписание контракта по закупке N 0328300015625000231 было вызвано существенным расхождением между объемами работ, указанными заказчиком в сметной документации, и фактическими объемами, выявленными в ходе выездного осмотра. Фактические объемы оказались завышены на 15-20%, что объективно не могло быть известно исполнителю до проведения осмотра.

Заключение дополнительного соглашения об увеличении объема было невозможно, так как закон о контрактной системе разрешает увеличение не более чем на 10%.

Таким образом, неподписание контракта стало следствием непредвиденных обстоятельств, а не недобросовестных действий исполнителя. Позиция ИП А. заключается в том, что он действовал добросовестно, оценивая свои возможности исключительно на основе предоставленной закупочной документации, и просит антимонопольный орган не вносить его в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Установлено, что в установленные сроки ИП А. не осуществило надлежащим образом действия, указанные в части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Владимирским УФАС России нарушений со стороны заказчика не установлены.

Соответственно указанное обстоятельство не является основанием для не включения информации в отношении Индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

17.12.2025 ИП А. признан уклонившимся от заключения контракта по выполнению работ по валке и уборке аварийных деревьев на территории г. Меленки, Владимирской обл.

До 17.12.2025 Индивидуальным предпринимателем не осуществлены никакие действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта (не подписан контракт, не предоставлено обеспечение, не выражено никакого намерения, направленного на заключение контракта).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с уклонением от заключения контракта на выполнение работ по валке и уборке аварийных деревьев на территории г. Меленки, Владимирской обл., в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Индивидуальный предприниматель А.

2. ИНН: <...>

3. Почтовый/юридический адрес: <...>

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.