Решение Краснодарского УФАС России от 24.12.2025 N РНП-23-874/2025

рассмотрев сведения, представленные ФБЛПУ "С" ФНС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения электронного аукциона "Поставка досок гладильных" (извещение N 0318100007925000214),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФБЛПУ "С" ФНС" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения электронного аукциона "Поставка досок гладильных" (извещение N 0318100007925000214).

Согласно обращению Заказчика, Поставщик - ИП М. уклонился от заключения Контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

28.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318100007925000214 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 71 400,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.12.2025 N ИЭА1 победителем определен ИП М. с ценовым предложение - 34 572,00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пояснениям заказчика ИП М. в сроки, предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе, разместил подписанный проект контракта на электронной площадке и предоставил на основании ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе обеспечение исполнения контракта.

Победителем закупки нарушено требование ч. 2 статьи 37 Закона о контрактной системе в части суммы обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер.

15.12.2025 Поставщик подписал проект контракта в установленный законом срок, и направил платежное поручение N 5 на сумму 3 457, 20 рублей.

С учетом применения антидемпинговых мер обеспечение исполнения контракта должно было составить 5 185, 80 рублей. Таким образом, Поставщик не предоставил обеспечение в необходимом объеме.

17.12.2025 Заказчиком составлен и размещен в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки протокол признания ИП М. уклонившимся от заключения контракта.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно представленным ИП М. пояснениям, причиной не предоставления обеспечения является неосмотрительность, допущенная при расчете обеспечения Контракта.

17.12.2025 Поставщик сообщил Заказчику о сложившейся ситуации и предложил заменить обеспечение на банковскую гарантию.

Поставщиком приняты меры по устранению выявленной ошибки (внесение денежных средств на счет Заказчика).

17.12.2025 Поставщик перечислил на расчетный счет заказчика денежные средства в размере 5 185, 80 рублей (Платежное поручение N 13).

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, Комиссия не усматривает в действиях ИП М. факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФБЛПУ "С" ФНС" в отношении ИП М., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.