Решение Марийское УФАС России от 24.12.2025 N 012/05/19-870/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "24" декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "24" декабря 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев материалы дела N 012/05/19-870/2025 по факту размещения рекламной конструкции по адресу: <...>, без получения соответствующего разрешения органов местного самоуправления, в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела,

Определением от 24.10.2025 Марийским УФАС России возбуждено дело N 012/05/19-870/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту размещения рекламной конструкции по адресу: <...> следующего содержания:

Определение о возбуждении дела направлено по адресу места регистрации индивидуального предпринимателя <...>, сообщено о дате, месте, времени рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

В письменных пояснениях от 19.11.2025 (вх. N 7936/25) <...> указала, что рассматриваемая реклама размещается на фасаде здания, принадлежащего <...>, ею не размещалась данная реклама.

Определением от 21.11.2025 рассмотрение дела N 012/05/19-870/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе отложено, <...> привлечен в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе. Копия определения направлена по адресу регистрации <...> (почтовый идентификатор 80102915459730) и получена им 27.11.2025, <...> (почтовый идентификатор 80102915459747, и получена 27.11.2025).

<...> в письменных пояснениях от 24.12.20255 (вх. N 8867/25) сообщил, что данный баннер установил своими силами и по своей инициативе. Также направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования является магазин "У", а также товары, реализуемые в данном магазине: мебель, окна, двери, потолки. Рассматриваемая информация "У" ТЦ Акпарс Мебель Окна Двери Потолки..." подпадает под определение, данное в статье 3 Закона о рекламе, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Администрация городского округа "Город Козьмодемьянск" (далее - Администрация) в письменных пояснениях от 14.08.2025 вх. N 5599-ЭП/24 указала, что разрешение на установку и эксплуатацию рассматриваемой рекламной конструкции, размещенной по адресу: <...>, администрацией не выдавалось.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Установлено, что <...> является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, содержащей нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

<...> на момент вынесения решения в материалы дела не представлены документальные доказательства, отражающие факт устранения нарушения законодательства о рекламе.

На основании указанного, Комиссия Марийского УФАС России считает, что в данном случае имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе <...>

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольными органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", Комиссия,

1. Признать рекламу "У" ТЦ Акпарс Мебель Окна Двери Потолки...", размещенную по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

1. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Передать материалы дела должностному лицу органов внутренних дел для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Марий Эл.