Решение Краснодарского УФАС России от 30.01.2026 N 47/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Л.

Члены Комиссии: П.Т., С., при участии посредством системы ВКС представителя Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России - К., представителя ООО "К" - П.А., рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России при проведении электронного аукциона: "N 16/8-ЭА/26/К Поставка продуктов питания (рыба мороженная) для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России." (извещение N 0318400000725000253) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 26.01.2026 N 1895/26 ООО "К" на действия заказчика - Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России при проведении электронного аукциона: "N 16/8-ЭА/26/К Поставка продуктов питания (рыба мороженная) для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России."

(извещение N 0318400000725000253) по мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

23.12.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318400000725000253 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 618 825,00 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2026 N ИЭА1 победителем признано ООО "К".

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим

Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В силу пункта 8.1. статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика пунктом 1 части 1 статьи 30 (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения статьи 37 контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Заказчиком в разделе "Размер обеспечения исполнения контракта" извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 30% от цены Контракта.

В извещении закупки установлено преимущество среди субъектов малого предпринимательства в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Заявитель в качестве обеспечения исполнения контракта использовал реестровые записи уже исполненных контрактов: N 1232501382425000012 на сумму 1 658 475,00 рублей; N 1231902760325000043 на сумму 2 097 600, рублей), N 1010501994725000024 на сумму 2 766 600,00 рублей.

26.01.2026 Заказчиком сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта и размещен на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, причиной послужившей признать ООО "К" уклонившимся послужило то, что поставщик подписал Контракт и предоставил информацию из Реестра контрактов о трех контрактах (1010501994725000024, 1232501382425000012, 1231902760325000043), исполненных в течение трех лет до даты подачи заявки и приложил в силу ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе гарантийное письмо от производителя. Представленная информация не отвечает требованиям части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе в части предоставленных контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Контракт (реестровый номер 1010501994725000024) исполнен с применением неустойки.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные документы, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика при заключении контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1.Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.