Решение
Красноярского УФАС России
от 26.06.2026 N 024/06/105-2073/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: С.А., ведущий специалист-эксперт, К., государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - ГУФССП России по Красноярскому краю (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту нежилых помещений, занимаемых отделением судебных приставов по г. Сосновоборску, расположенных по адресу: <...>" (далее - электронный аукцион), ИКЗ 261246612452724660100100010244120243, извещение N 0119100008326000044, на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: неправомерные действия Заказчика при заключении контракта.

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Оператора ЭП посредством электронной почты было направлено уведомление содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также было размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До заседания в адрес Комиссии ходатайств заявлено не было.

Заседание Комиссии состоялось 26 июня 2026 года в 9 часов 30 минут (время местное). Рассмотрение жалобы по существу состоялось в присутствии представителей сторон, личности и полномочия удостоверены надлежащим образом.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы по существу Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об объявлении перерыва в заседании по рассмотрению обращения по существу до 13 часов 30 минут (по местному времени) 26.06.2026. Рассмотрение обращения продолжилось 26.06.2026 в 13 часов 30 минут в присутствии представителей сторон.

В содержании жалобы сказано, что Заказчик необоснованно признал Подателя жалобы уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком представлены письменные возражения (с приложением подтверждающих документов) в отношении доводов жалобы, из которых следует, что податель жалобы был признан уклонившимся от заключения контракта в связи с невыполнением требований статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком были совершены действия по проведению электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту нежилых помещений, занимаемых отделением судебных приставов по г. Сосновоборску, расположенных по адресу: г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, д. 29". Установлена начальная максимальная цена контракта в размере 5 133 342,10 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.06.2026 N ИЭА1 участник закупки, подавший заявку (а именно ООО "П") был признан победителем электронного аукциона.

Согласно материалам жалобы, 10.06.2026 Заказчиком был направлен проект контракта в адрес Общества.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет, в том числе одно из следующих действий, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Согласно части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом о контрактной системе для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В установленный законом срок Податель жалобы подписал и разместил подписанный проект контракта, предоставил 3 номера в качестве обеспечения контракта. Вместе с тем, как установлено Комиссией указанные реестровые номера отсутствуют в реестре контрактов ЕИС.

Также Подателем жалобы при подписании контракта не была прикреплена в ЕИС независимая гарантия или ее реквизиты.

Исходя из вышеуказанного, довод подателя жалобы о неправомерном признании его уклонившимся от заключения контракта не находит своего подтверждения и является несостоятельным.

Установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при заключении контракта.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 8, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.