Решение Калмыцкое УФАС России от 23.12.2025 N РНП-08-01

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2025 г.

Изготовлено в полном объеме 23.12.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

[...] - председатель Комиссии, должностное лицо;

[...] - член Комиссии, должностное лицо;

[...] - член Комиссии, должностное лицо;

В присутствии посредством видео-конференц-связи:

- Представителя от Заказчика - Администрация Малодербетовского РМО Республики Калмыкия - [...];

- Представителя ООО "Р" - [...];

рассмотрев обращение Администрации Малодербетовского РМО Республики Калмыкия о включении сведений в отношении ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) и в соответствии ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Калмыцкое УФАС России поступило обращение с использованием ЕИС от Администрации Малодербетовского РМО Республики Калмыкия (далее - Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Р".

В обращении сообщается, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 23 декабря 2025 года, в связи с неисполнением иполнителем своих обязательств по заключенному государственному контракту от 10.03.2025 г. N 0105300001225000001 (реестровый номер контракта N 3080500212025000003), на Услуги по инженерно-техническому проектированию производственных процессов и производств (реестровый номер извещения N 0105300001225000001).

На основании изложенного Заказчик просит рассмотреть заявление о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Р", в связи с неисполнением условий контракта.

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта неисполнения условий контракта, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Калмыцким УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки по факту не выполнения условий заключенного контракта (Приказ Калмыцкого УФАС России от 15.01.2025 г. N 4/26).

Уведомлением от 18.12.2025 года N РНП-08-01 заседание Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по установлению факта не выполнения условий контракта ООО "Р" заключенного с заказчиком назначено на 19 января 2026 года в 14 часов 30 минут.

В связи с изучением материалов дела, Комиссия Калмыцкого УФАС России решила отложить рассмотрение дела на 20 января 2026 года в 17 часов 00 минут.

20 января 2025 года, состоялось рассмотрение обращения заказчика.

В ходе рассмотрения обращения Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее.

Заказчик 17 февраля 2025 года разместил в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на Инженерное обследование фактического технического со-стояния систем водоснабжения и водоотведения (реестровый номер извещения N 0105300001225000001), с НМЦК - 3 663 333,33 рублей.

10 марта 2025 года был заключен Контракт N 0105300001225000001 (далее - "Контракт"), в соответствии с пунктом 6.2.1 которого, Исполнитель обязуется оказать предусмотренную настоящим Контрактом услугу, обеспечив ее надлежащее качество в сроки, установленные настоящим Контрактом, не допуская выполнения объемов работ сверх лимитов их финансирования.. (Идентификационный код закупки: 253080500212008050100100050017112244).

Согласно пункту 3.1. контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Исполнителя, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена услуги) составляет: 802 030 (восемьсот две тысячи тридцать) рублей 85 копеек, НДС не облагается..

В силу пункта 9.5. контракта Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует по 31.12.2025 г. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту

В силу пункта 2.2. контракта сок оказания услуги по настоящему Контракту: 180 дней со дня заключения Контракта

На момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.03.2025 N 0105300001225000001 подрядчиком работы выполнены с недостатками, которые на момент рассмотрения обращения не устранены.

Изучим материалы дела и выслушав участвующих в рассмотрении обращения лиц Комиссия Калмыцкого УФАС России установила следующее.

30.12.2025 г. Заказчик уыедомил по средством в ЕИС Исполнителя о решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 13.12.2026 г. С момента вступления в силу решения об одностороннем отказе о исполнения контракта, контракт от 10.03.2025 г. N 0105300001225000001 (реестровый номер контракта N 3080500212025000003) считается расторгнутым.

Согласно решению об односторонне отказе от исполнения контракта Полученное от исполнителя техническое заключение от 16 мая 2025 года на инженерное обследование технического состояния объектов систем водоснабжения и водоотведения сел Малые Дербеты и Тундутово Малодербетовского района, Республики Калмыкия не соответствовало требованиям технического задания:

- отсутствовали результаты натурного обследования систем водоснабжения и водоотведения, оборудования и сооружений на системах (ведомости и карты дефектов).

- не был представлен:

- анализ результатов проверки качества подаваемой воды.

- анализ работоспособности водопроводной сети сделан на основании паспортных данных оборудования и скважин, измерения фактических показателей не произведено.

- не выполнен анализ возможности устройства новых скважин на системе водоснабжения.

- не рассмотрена возможность и необходимость устройства новых накопительных емкостей.

- не выполнена схема существующей системы водоотведения.

- не рассмотрена существующая система утилизации сточных канализационных вод.

- не сделан анализ работоспособности КНС.

Исполнитель по контракту не согласен с доводами Заказчика указанных в вышеуказанном решении и указывает в своем письменном объяснении, что все вышеуказанные требования выполнены и отражены в техническом заключении (отчете) на инженерное обследование технического состояния объектов систем водоснабжения и водоотведения сел Малые Дербеты и Тундутово Малодербетовского района, Республики Калмыкия.

На рассмотрении обращения Представитель ООО "Р" пояснил, что настоящий отчет с фотографиями, который был доведен до Заказчика в уставленном порядке, отражает исполнение обязательств исполнителя в полном объеме.

Представитель заказчика на рассмотрении обращения пояснил, что информация указанная в вышеуказанном отчете не соответствует требованиям контракта. Поскольку результаты оказанных услуг не устроили заказчика, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель заказчика попросил Комиссию включить информацию в отношении ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив материалы дела и выслушав участвующих в рассмотрении обращения Комиссия Калмыцкого УФАС установила следующее.

ООО "Р" представил отчет об оказанной услуге свидетельствующий об исполнении обязательств по контракту со стороны исполнителя.

Представитель заказчика доказательств обратного Комиссии предоставить представить не смог.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок. При этом, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, являющееся правовым последствием установления факта уклонения от исполнения контракта, по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от исполнения контракта.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона 44-ФЗ, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу что ООО "Р" выполнил свои обязательства по контракту в полном объеме, в связи с чем информация об ООО "Р", не подлежит включению в Реестр.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Сведения в отношении ООО "Р" (ИНН:<...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.