Решение Владимирское УФАС России от 23.12.2025 N 033/10/104-1073/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области о включении информации в отношении ООО "Т" (ИНН <...> КПП 631601001, адрес- <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонение участника закупки от заключения контракта на закупку тепловизоров,

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

16.12.2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области (далее заказчик) о включении информации в отношении ООО "Т" (далее поставщик, подрядчик, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонения участника закупки от заключения контракта на закупку тепловизоров.

Из обращения заказчика установлено, что извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на закупку тепловизоров было размещено в единой информационной системе в сфере закупок 04.12.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.12.2025 N 0128200001825000029 победителем запроса котировок в электронной форме признано ООО "Т".

12.12.2025 победителю был направлен проект контракта, срок для подписания которого заканчивался 15.12.2025.

По состоянию на 16.12.2025 проект контракта не подписан.

16.12.2025 заказчиком был сформирован и размещен в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении ООО "Т" от заключения контракта, сформировано и направлено соответствующее обращение о включении информации об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представитель ООО "Т" пояснил, что со стороны Общества 15.12.2025 контракт подписан, однако возникла техническая ошибка и подпись контракта не осуществилась.

16.12.2025 поступило уведомление о пропуске срок подписания контракта.

16.12.2025 Общество направило уведомление в адрес заказчика с просьбой рассмотреть возможность согласования продления срока подписания контракта, к письму был приложен подписанный со стороны Общества контракт.

Представитель поставщика указывает, что намерений уклоняться от заключения контракта не имелось.

На основании вышеизложенного, представитель Общества просит отказать в удовлетворении требований заказчика.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

04.12.20255 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на закупку тепловизоров.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.12.2025 N 0128200001825000029 победителем запроса котировок в электронной форме признано ООО "Т".

12.12.2025 победителю был направлен проект контракта, срок для подписания которого заканчивался 15.12.2025.

По состоянию на 16.12.2025 проект контракта не подписан.

16.12.2025 заказчиком был сформирован и размещен в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении ООО "Т" от заключения контракта на закупку тепловизоров.

Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона, а также иные обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах указывает, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Таким образом, по мнению Комиссии Владимирского УФАС России, для включения в РНП победителя закупки необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер его поведения, а также отсутствие реального намерения исполнить контракт.

Учитывая пояснения сторон, принимая во внимания действия Общества, направленные на заключение контракта (обращения к заказчику, оператору электронной площадки), Комиссия Владимирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Т" отсутствия реального намерения направленного на уклонении от заключения и исполнения контракта на закупку тепловизоров.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Отказать в удовлетворении обращения Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области о включении информации об ООО "Т" (ИНН <...> КПП 631601001, адрес- <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.