Решение Иркутское УФАС России от 23.12.2025 N 038/8070/25

Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения представителей ООО "С" (далее -Участник закупки), представителей Комитета по городскому хозяйству Администрации города Усолье-Сибирское (далее - Заказчик);

рассмотрев обращение Заказчика о включении информации в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по результатам проведения Электронного аукциона "Выполнение работ по содержанию и ремонту детского игрового и спортивного оборудования и иных малых архитектурных форм", извещение N 0134300008525000147, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закона N 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России 17.12.2025 года поступило обращение Заказчика о включении информации в отношении Участника закупки в Реестр.

В своем обращении Заказчик указывает, что ООО "С" допущены существенные нарушения условий по государственному контракту N 495/2025 от 21.07.2025 года на выполнение работ по содержанию и ремонту детского игрового и спортивного оборудования и иных малых архитектурных форм, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено рассматриваемое обращение о включении информации об Участнике закупки в Реестр.

ООО "С" не представлены письменные объяснения.

Порядок рассмотрения обращения о включении сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлен статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ N 1078.

Часть 1 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ определяет, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1078, Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 г. N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" на территориальные органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи (часть 4 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ).

Пункт 13 Постановления Правительства РФ N 1078 определяет, что орган контроля не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, при этом.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включается в Реестр.

В ходе проведения проверки в рамках рассматриваемого обращения Комиссией установлено, что 01.07.2025 года в Единой информационной системе (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Извещение о проведении Электронного аукциона "Выполнение работ по содержанию и ремонту детского игрового и спортивного оборудования и иных малых архитектурных форм", извещение N 0134300008525000147

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 911 209,70 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 09.07.2025 N ИЭА1 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 119240595, с ценовым предложением 751 747,95 руб. (Семьсот пятьдесят одна тысяча семьсот сорок семь рублей 95 копеек).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона N 44-ФЗ 21.07.2025 года между Заказчиком и Участником закупки заключен государственный контракт N 495/2025 на выполнение работ по содержанию и ремонту детского игрового и спортивного оборудования и иных малых архитектурных форм (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по содержанию и ремонту детского игрового и спортивного оборудования и иных малых архитектурных форм (далее - Работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту), Локальном сметном расчете (смете) N ЛСР-02-01-01 (Приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 2.2. Контракта цена Контракта составляет 751 747,95 pyб., НДС не облагается.

Как следует из пункта 2.6. Контракта Заказчик ежемесячно оплачивает выполненные Подрядчиком в отчетном месяце Работы путем перечисления соответствующей суммы на счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 13 Контракта.

Подрядчик ежемесячно, в течение 5 (пяти) рабочих дней месяца, следующего за отчетным, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий информацию, указанную в пункте 1 части 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ (п. 4.3. Контракта).

Подрядчиком за период с 21.07.2025 по 02.12.2025 единожды сформирован, подписан и размещен документ о приемке 25.09.2025 на сумму 197 226,60 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок выполнения Работ Подрядчиком по Контракту в полном объеме: со дня заключения Контракта по 31.12.2025 г.

Как следует из пунктов 5.1., 5.1.1., 5.1.2, 5.1.3., 5.1.4 Контракта Заказчик вправе пользоваться правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, а также вправе: требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков; требовать от Подрядчика представления надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных пунктом 4.3 Контракта и подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с Контрактом; запрашивать у Подрядчика информацию о ходе выполняемых Работ по Контракту; осуществлять контроль за качеством, порядком и сроками выполнения Работ по Контракту.

Перечень видов и объем работ определены пунктом 3 Технического задания.

В соответствии с пунктом 4.5. Технического задания Подрядчик несет ответственность за эксплуатацию, ежедневный визуальный осмотр, 5зункl иональна й осмотр на предмет соответствия действующим требованиям по безопасной эксплуатации Оборудования, МАФ, а также за выполнение работ по выявленным дефектам (неисправностям) со дня заключения муниципального контракта и до его полного исполнения в соответствующие муниципальном контрактом сроки.

Осмотр Оборудования, МАФ Подрядчик осуществляет по адресам, указанным в адресном перечне детских городков (Приложение N 1 к "Техническому заданию" муниципального контракта), факт осмотра фиксирует в журнале осмотра и выполненных работ (Приложение N 2 к "Техническому заданию" муниципального контракта) (пункт 4.6. Технического задания).

Согласно пункту 4.7. Технического задания при проведении осмотра, выполнении работ в соответствии с настоящим муниципальным контрактом Подрядчиком производится фото фиксация с временной меткой.

В соответствии с пунктом 4.8. Технического задания обнаруженные в процессе осмотра дефекты (неисправности) Оборудования, МАФ Подрядчик фиксирует в журнале осмотра и выполненных работ и информирует Заказчика устной форме.

За период с 21.07.2025 по 02.12.2025 Подрядчиком единожды представлен журнал осмотра и выполненных работ при размещении документа о приемки 25.09.2025.

После 25.09.2025 Подрядчиком информации о проведенных осмотрах и выполненных работах Заказчику не представлено, документа о приемке не размещено.

Подрядчик принимает меры по устроению обнаруженных в процессе осмотра дефектов (неисправностей) Оборудования, МАФ. В случае, если Оборудование, МАФ не подлежат ремонту Подрядчиком составляется акт осмотра аварийных детских площадок и заключение по результатам осмотра аварийных детских площадок с приложением фотографий, которые направляются Заказчику. Для исключения травматизма на детских площадках, Подрядчик немедленно ограничивает доступ к аварийному Оборудованию, МАФ, затем производит работы по демонтажу (пункты 4.9., 4.10. Технического задания).

Как следует из пункта 4.11. Технического задания Заказчик вправе направлять Подрядчику дополнительные адреса, корректировать перечень адресов, на которых расположено Оборудование, МАФ, подлежащие дальнейшему содержателю в соответствии с настоящим муниципальным контрактом.

Согласно пункту 4.14. Технического задания в случае не устранения выявленных замечаний (нарушений) по содержанию и ремонту Оборудования, МАФ, согласно полученным предписаниям и представлениям, ответственность за качество и сроки выполнения работ по содержанию и ремонту Оборудования, МАФ, расположенных на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" несет Подрядчик, включая оплату штрафных санкций.

В соответствии с пунктом 4.16. Технического задания при поступлении заявки об устранении выявленных замечаний при осмотре Оборудования, МАФ от Заказчика, Подрядчику необходимо провести работы в течении суток с момента поступления заявки и предоставить фотоотчет выполненных работ.

В случае поступления заявки об устранении выявленных замечаний, требующих оперативного вмешательства, с целью предотвращения детского травматизма Подрядчику необходимо провести работы не позднее 8 часов с момента поступления заявки и предоставить фотоотчет выполненных работ (пункт 4.17. Контракта).

В соответствии с пунктом 6.1. Технического задания переписка посредством электронной почты между Заказчиком и Подрядчиком имеет юридическую силу и приравнивается к документообороту на бумажном носителе.

Так, согласно заявке Заказчика от 29.09.2025 N КГХ-02-06-3887/25 Подрядчику указано на необходимость проведения осмотра детского игрового и спортивного оборудования, однако по состоянию на 02.12.2025 документов, подтверждающих проделанную работу Заказчику не представлено.

Требование Заказчика от 10.10.2025 NKГX-02-06-4058/25 о предоставлении в срок не позднее 15.10.2025 информации о ходе выполнения Работ по Контракту также осталось без удовлетворения, ответ не получен.

Заявка от 10.10.2025 N КГХ-02-06-4068/25 так же Подрядчиком не исполнена.

По требованию Заказчика от 29.09.2025 N КГХ-02-06-3887/25 Подрядчику надлежало провести осмотр детской площадки, расположенной в районе дома N 69 по проспекту Комсомольский, принять меры по устранению выявленных замечаний при осмотре Оборудования.

По состоянию на 20.10.2025 во исполнение вышеуказанной заявки, документов, установленных Техническим заданием, в адрес Заказчика не поступило.

Как установлено из актов визуального осмотра оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: пр. Комсомольский, д. 69 от 20.10.2025 требования Заказчика не исполнены.

По требованию (претензии) от 22.10.2025 N КГХ-02-06-4268/25 Подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 5000 рублей ввиду ненадлежащего исполнения условий Контракта. Неустойка (штраф) Подрядчиком не оплачена, соответствующее исковое заявление направлено заказчиком в Арбитражный суд Иркутской области 28.11.2025.

Кроме того, согласно требованию Заказчика от 29.09.2025 N КГХ-02-06-3887/25 указано, что данное требование Подрядчику необходимо расценивать как повторную заявку и в установленный Контрактом срок принять все исчерпывающие меры, однако, согласно акту осмотра от 01.12.2025 Подрядчиком вновь требования Заказчика по адресу: пр. Комсомольский, д. 69 не выполнены.

Требование о предоставлении информации о ходе выполнения Работ по Контракту от 02.12.2025 NKГX-02-06-4805/25 так же не исполнено Подрядчиком.

Кроме того, согласно акту осмотра от 01.12.2025 Заказчиком произведен выборочный осмотр детского игрового и спортивного оборудования и иных малых архитектурных форм, включенных в реестр муниципального имущества, находящихся в казне муниципального образования "город Усолье-Сибирское". Так, согласно акту, на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" Заказчиком выявлено детское спортивное оборудование, имеющее неисправности (дефекты), о которых Подрядчиком не было сообщено, несмотря на обязанность последнего проводить ежедневные осмотры оборудования самостоятельно и сообщать обо всех выявленных неисправностях (дефектах) в соответствии с пунктами 4.5, 4.6., 4.7., 4.8. Технического задания.

На основании изложенного, имеет место быть неоднократное нарушений условий Контракта, выразившееся в невыполнение Подрядчиком принятых на себя обязательств.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту Заказчиком принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Контрактом предусмотрено, что Контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта, по решению суда.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании вышеизложенного 05.12.2025 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с ненадлежащим исполнением ООО "С" обязательств по Контракту.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке урегулирован частью 12.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что решение о расторжении контракта сформировано Заказчиком в ЕИС 05.12.2025 года, что считается надлежащим уведомлением ООО "С" о расторжении с ним Контракта в одностороннем порядке.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Таким образом по состоянию на 16.12.2025 года (дата вступления в силу решения об одностороннем расторжении контракта) Участником закупки не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 13 Постановления Правительствам РФ N 1078).

Как следует из определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Указанная позиция изложена в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Также, по мнению Верховного суда РФ, под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 N 306-ЭС14-7853 по делу N А65-29455/2013).

Доказательства, свидетельствующие о невозможности ООО "С" выполнить работы в соответствии с условиями Контракта либо доказательства того, что невозможность исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц, Участником закупки не представлены заказчику ни при исполнении Контракта, ни на обозрение Комиссии Иркутского УФАС России. Комиссией самостоятельно не добыты.

Наличие иных не зависящих от Участника закупки причин, препятствовавших надлежащим образом исполнить свои обязательства по Контракту, в ходе рассмотрения обращения не установлено.

В силу ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Следует отметить, что участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Федерального закона N 44-ФЗ, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, заключить контракта (договор), лицо должно оценить свои возможности по исполнению контракта (договора), а также проанализировать наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет признано победителем закупки.

Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, согласился с условиями извещения о проведении закупки и проектом контракта, заключил Контракт, следовательно, взял на себя определенные обязательства, которые должен исполнять надлежащим образом и в соответствии с условиями Контракта.

Действие ООО "С", не исполнившего обязательства по Контракту, образует существенное нарушение условий Контракта, поскольку заказчик лишился того, на что рассчитывал при размещении закупки и заключении Контракта.

Необходимо отметить, что Участник закупки в срок, установленный контрактом для выполнения работ, не обратился с предложением об увеличении сроков выполнения работ, что, в свою очередь, подтверждает, что Участник закупки не предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательств.

Также необходимо учитывать, что предметом данной закупки являются работы по содержанию и ремонту детского игрового и спортивного оборудования, которые относятся к товарам для поддержания нормального жизнеобеспечения граждан. Надлежащее исполнение расторгнутого с поставщиком контракта имеет публичную значимость и приоритет. Подавая заявку на участие в аукционе, Участник закупки выразил согласие на выполнение работ согласно условиям документации о закупке. При этом, Участник закупки должен осознавать, что он вступает в социально-значимые правоотношения, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных денежных средств на оперативное и качественное обеспечение общественных социально-экономических целей, что требует от Участника закупки большей заботливости, осмотрительности и добросовестности при исполнении своих обязательств.

Таким образом Заказчик остался без крайне необходимых и важных медицинских изделий. Потребность у Заказчика по настоящее время остается острой.

Комиссия, учитывая социальную значимость предмета закупки приходит к выводу, что не выполнение работ Участником закупки влечет негативные последствия для жителей города Усолье-Сибирское. Невыполнение указанных работ влечет угрозу безопасности. Неотремонтированное оборудование становится "зоной повышенного риска", что может привести к травмам детей. Малые архитектурные формы без должного ухода быстро разрушаются (коррозия, поломка пластика, стирание покрытий), что потребует более дорогого капитального ремонта в будущем. А также срыв выполнения указанного муниципального контракта влечен снижение качества жизни горожан и рост недовольства из-за отсутствия доступа к исправным спортивным и игровым зонам.

В связи с вышеизложенным, в бездействии (действиях) Участника закупки, приведшему к ненадлежащему исполнению Контракта, усматривается недобросовестный и виновный характер, поскольку не обусловлено наличием обстоятельств непреодолимой силы, действиями третьих лиц или иными причинами, объективно препятствующими исполнению Участником закупки своих обязательств надлежащим образом.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала и тот факт, от представителей Участника закупки не поступило никаких письменных пояснений о причинах нарушения обязательств по контракту. Заказчиком также не представлено никаких писем от Участника закупки, адресованных заказчику на протяжении действия указанного контракта.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ сведения в отношении ООО "С" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078), Комиссия

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО "С" (ИНН <...>; <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года;

2. Сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках / учредителях ООО "С" (С., ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года;

3. Копию решения направить сторонам по обращению.

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.