Решение Алтайское УФАС России от 23.12.2025 N 022/10/18.1-1752/2025

Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2025

В полном объеме решение изготовлено 23 декабря 2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля органов власти;

Членов Комиссии:

К. - начальника отдела контроля закупок,

Б. - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;

от заявителя - Т - лично путем ВКС, от организатора торгов - КГКУ "Фонд имущества Алтайского края" (ИНН <...>, ОГРН <...>) - Г (по доверенности), от продавца - КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" (ИНН <...>, ОГРН <...>) - не явились, к ВКС не подключились, рассмотрев жалобу Т. (вх. N 14108-ЭП/25 от 08.12.2025) на действия организатора торгов при проведении аукциона в электронной форме по продаже транспортного средства, принадлежащего Алтайскому краю и предоставленного на праве оперативного управления КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" (извещение N 21000013070000000091, лот N 1), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Т (вх. N 14108-ЭП/25 от 08.12.2025) на действия организатора торгов при проведении аукциона в электронной форме по продаже транспортного средства, принадлежащего Алтайскому краю и предоставленного на праве оперативного управления КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" (извещение N 21000013070000000091, лот N 1).

Из содержания жалобы следует, что заявителем была подана заявка на участие в оспариваемых торгах, заявка была отклонена. При этом к заявке приложены все документы, задаток был перечислен не напрямую продавцу, а заблокирован ЭТП. Денежные средства на ЭТП были перечислены гораздо раньше для участия в различных процедурах. При блокировке задатка ЭТП чек не выдается. Сам факт отсутствия денежных средств на площадке, не позволит подать заявку на участие, что подтверждает поступление задатка.

Рассмотрение жалобы было назначено на 12.12.2025 в 11 час. 50 мин. время местное.

12.12.2025 на заседание Комиссии УФАС заявитель не явился, к ВКС не подключился, явку представителей не обеспечил.

Представители продавца также на заседание Комиссии УФАС не явились, к ВКС не подключились.

Ко дню заседания Комиссии УФАС от организатора торгов поступили письменные возражения, из содержания которых, среди прочего, следует, что заявка Т была отклонена на основании п. 5.4.3 документации об аукционе. Пунктом 5.4.3 документации об аукционе установлено, что одновременно с заявкой на участие в аукционе заявитель предоставляет следующие документы и сведения: документ, подтверждающий внесение задатка (платежное поручение или квитанция об оплате, подтверждающие перечисление задатка, с отметкой банка).

12.12.2025 на заседании Комиссии УФАС представитель организатора торгов письменные возражения поддержал и дополнительно пояснил, что торги является необязательными, проводились в соответствии с Постановлением Правительства

Алтайского края от 08.05.2024 N 151 "Об утверждении порядка продажи государственного имущества Алтайского края, находящегося в хозяйственном ведении краевых государственных унитарных предприятий и в оперативном управлении краевых казенных предприятий, краевых государственных учреждений", пп. 3 п. 16 которого установлено, что одновременно с заявкой на участие в торгах претендент предоставляет, среди прочего, документ, подтверждающий внесение задатка (платежное поручение или квитанцию об оплате, подтверждающие перечисление задатка, с отметкой банка об исполнении).

Руководствуясь ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы было отложено до 11 час. 00 мин. время местное 19.12.2025.

19.12.2025 на заседании Комиссии УФАС заявитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, полагает, отклонение заявки необоснованным.

Представитель организатора торгов поддержал ранее изложенные возражения.

Продавец явку представителей в заседание Комиссии УФАС не обеспечил.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

30.10.2025 на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже транспортного средства, принадлежащего

Алтайскому краю и предоставленного на праве оперативного управления КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" (извещение N 21000013070000000091, лот N 1).

Начальная цена - 837 000,00 руб. с учетом НДС.

Итоговая цена - 837 000,00 руб.

Шаг аукциона - 41 850,00 руб. (5,00%).

Дата и время начала подачи заявок - 01.11.2025 10:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок - 02.12.2025 17:00 (МСК+4).

Дата проведения торгов - 10.12.2025 10:00 (МСК+4).

Предмет торгов (наименование лота): автомобиль MERCEDES-BENZ 223201, год выпуска - 2015, паспорт транспортного средства - 52 ОК 082288, регистрационный знак - К699УВ122, идентификационный номер (VIN) - Z7C223201F0003751, модель, номер двигателя - 646701B0008743, номер шасси (рама) - отсутствует, номер кузова (кабина, прицеп) - XDN 9098431B110361, цвет кузова - серо - белый.

Согласно извещению и документации о проведении аукциона, основание проведения аукциона: Гражданский кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства Алтайского края от 08.05.2024 N 151 "Об утверждении порядка продажи государственного имущества Алтайского края, находящегося в хозяйственном ведении краевых государственных унитарных предприятий и в оперативном управлении краевых казенных предприятий, краевых государственных учреждений".

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно ч. 25 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в настоящей статье, а также в пункте 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона - организатор продажи), при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган уполномочен на рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, могут быть обжалованы только торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в силу Закона N 178-ФЗ.

Из материалов жалобы следует, что являющееся предметом торгов имущество, на момент проведения торгов по его продаже представлено на праве оперативного управления КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки".

Отношения, возникающие при приватизации государственного или муниципального имущества, и связанные с ним отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Законом N 178-ФЗ.

Вместе с тем, согласно п. 9 ч. 2 ст. 3 Закона N 178-ФЗ действие указанного закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Оспариваемые торги проведены согласно Порядку продажи государственного имущества Алтайского края, находящегося в хозяйственном ведении краевых государственных унитарных предприятий и в оперативном управлении краевых казенных предприятий, краевых государственных учреждений (утв. Постановлением Правительства Алтайского края от 08.05.2024 N 151).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что порядок реализации имущества, закрепленного за государственными учреждениями, не является торгами, обязательными в силу законодательства Российской Федерации и, соответственно, жалобы на нарушение указанного порядка не подлежат рассмотрению антимонопольным органом в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что согласно информации, предоставленной ЭТП информация о блокировке задатков участников становится доступной организатору для ознакомления после окончания срока приема заявок с момента перехода торговой процедуры на этап "Ожидает рассмотрения заявок".

Комиссия УФАС отмечает, что любые действия (бездействие) организатора торгов, продавца заявитель вправе обжаловать в судебном порядке.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 1 и ч. 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

Жалобу Т. оставить без рассмотрения.