Решение Бурятское УФАС России от 23.12.2025 N 003/10/99-926/2025

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 12.12.2025 N 108/25 "О проведении внеплановой проверки" в соответствии с поручением ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, инспекция Бурятского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<...>

проведя внеплановую проверку соблюдения требований Федеральным казенным учреждением "У" Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Устройство защитных слоев на автомобильной дороге Р-258 "Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита на участках: км 515+000 - км 520+000 (1 полоса на спуск); км 515+000 - км 520+000 (2 полосы на подъем); км 528+000 - км 533+000; км 533+000 - км 535+400; км 543+000 - км 551+000, Республика Бурятия", номер извещения - 0302100003025000022 (далее - Конкурс), национальный проект "Инфраструктура для жизни",

12.08.2025 на официальном сайте единой информационной системы размещено извещение о проведении Конкурса N 0302100003025000022.

Предмет торгов - содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Устройство защитных слоев на автомобильной дороге Р-258 "Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита на участках: км 515+000 - км 520+000 (1 полоса на спуск); км 515+000 - км 520+000 (2 полосы на подъем); км 528+000 - км 533+000; км 533+000 - км 535+400; км 543+000 - км 551+000, Республика Бурятия.

Начальная (максимальная) цена контракта - 431 370 862,00 руб.

Национальный проект "Инфраструктура для жизни".

Информационное обеспечение закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с пунктом "а" части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции, в том числе позиция 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по указанной закупке составляет 431 370 862,00 руб., в связи с чем требование к участнику закупки в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к Постановлению N 2571 установлено правомерно.

Положения извещения об осуществлении закупки соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 на участие в конкурсе подана 1 заявка, на основании пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика признается несостоявшимся. По результатам подведения итогов контракта заключается с участником закупки идентификационный N 119509777.

Нарушения в действиях комиссии по осуществлению закупки при рассмотрении заявки участника закупки отсутствуют.

12.09.2025 заключен контракт N 25-25-ф с ООО "С", по цене 431 370 862,00 руб. Статус контракта - исполнение.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

Нарушения требований законодательства о контрактной системе в действиях ФКУ "У" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Устройство защитных слоев на автомобильной дороге Р-258 "Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита на участках: км 515+000 - км 520+000 (1 полоса на спуск); км 515+000 - км 520+000 (2 полосы на подъем); км 528+000 - км 533+000; км 533+000 - км 535+400; км 543+000 - км 551+000, Республика Бурятия", номер извещения - 0302100003025000022, национальный проект "Инфраструктура для жизни", не установлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.