Решение Брянское УФАС России от 29.01.2026 N 032/06/105-44/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии:

"..";

Членов Комиссии:

Б.- начальника отдела контроля государственного заказа;

"..";

в отсутствие представителей заявителя, заказчика, уполномоченного органа (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрев жалобу участника закупки ООО "М" на действия комиссии Управление государственных закупок Брянской области осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на систему эндоскопической визуализации за N 0127200000225007890, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

30.12.2025 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на систему эндоскопической визуализации за N 0127200000225007890.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 781 666,67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2026 N ИЭА1 комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии заявок с идентификационными номерами N 120384569, N 120399273 и признании заявки с идентификационным номером N 120398931 несоотвествующей требованиям электронного аукциона по следующему основанию: "Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14-все заявки на участие в закупке, содержащие предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства. Комиссия отклоняет данную заявку, так как согласно постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за N 0127200000225007890 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО "М" в своей жалобе указывает, что не согласен с отклонением своей заявки, поскольку считает, что в реестре российской промышленной продукции отсутствует товар с необходимыми заказчику характеристиками, а значит товар российского происхождения отсутствует.

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

1. Довод заявителя о том, что его заявка признана несоотвествующей требованиям электронного аукциона, поскольку в реестре российской промышленной продукции отсутствует товар с необходимыми заказчику характеристиками, а значит товар российского происхождения отсутствует не нашел своего подтверждения ввиду нижеследующего:

Предметом осуществляемой закупки является поставка системы эндоскопической визуализации.

При описании объекта закупки заказчик установил код КТРУ 26.60.12.119-00000374 "Система эндоскопической визуализации" и указал соответствующий код ОКПД2 26.60.12.119: "Аппараты электродиагностические прочие".

Код ОКПД2 26.60.12.119: "Аппараты электродиагностические прочие" входит в перечень приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее, Постановление Правительства Российской Федерации N 1875).

Заказчиком в соответствии с пунктом 300 "Эндоскопические комплексы, соответствующие кодам 271710, 271720, 271740, 271780, 271790, 271800, 271830, 271850, 282950 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией", приложения N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации N 1875 правомерно установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара в соответствии с пп. "а" и "б" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 1875 является:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее-постановление N 719) или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок) - для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации;

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации или до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров, путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, в соответствии с пп. "д" п. 10 постановления Правительства Российской Федерации N 1875 является сертификат о происхождении товара (СТ-1), выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.

Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

По окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки, одна из которых заявка N 120398931 (заявитель) была отклонена комиссией по осуществлению закупок, а две другие признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Заявитель в своей заявке предложил к поставке "Систему эндоскопической визуализации", указав страну происхождения товара - Китайская Народная Республика.

Два других участника закупки предложили к поставке товар российского происхождения - "Система видеоэндоскопическая СВ-1" производителя АО "Л", подтвердив страну происхождения номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10410480.

Заявитель в своей жалобе указывает, что товар "Система видеоэндоскопическая СВ-1" производителя АО "Л" (номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10410480) не соответствует описанию объекта закупки, сформированному заказчиком в части следующих характеристик:

- Функция усиления контраста (наличие),

- Мощность основной лампы (>= 50 Вт),

- Время непрерывной работы основной лампы (>=500 ч),поскольку данные характеристики и их значения не указаны в регистрационном досье на "Систему видеоэндоскопическая СВ-1" производителя АО "Л" (регистрационное удостоверение РЗН 2014/1939 от 23.12.2021).

Однако, Комиссия Брянского УФАС России не может принять во внимание этот довод, поскольку заказчиком в адрес Брянского УФАС России представлен ответ производителя АО "Л" (вх. 408-ЭП/26 от 28.01.2026) о том, что спорные характеристики со значениями, удовлетворяющими техническому заданию заказчика, в оборудовании "Система видеоэндоскопическая СВ-1" (регистрационное удостоверение РЗН 2014/1939 от 23.12.2021 присутствуют.

Кроме того, заказчиком представлено коммерческое предложение производителя АО "Л", направленное заказчику в ответ на его запрос.

Таким образом, в материалах дела имеются документы о том, что производитель АО "Л" подтверждает наличие в его товаре спорных характеристик.

Таким образом, довод заявителя о том, что его заявка отклонена неправомерно не нашел своего подтверждения, поскольку им в составе заявки предложен товар иностранного происхождения, в то время как поданы и признаны соответствующими две заявки, предлагающие к поставке товар российского происхождения.

Кроме того, Комиссия Брянского УФАС России обращает внимание, что при поставке товара заказчик обязан проверить соответствие поставляемого товара описанию объекта закупки.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии Управление государственных закупок Брянской области осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на система эндоскопической визуализации за N 0127200000225007890 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2026, текст решения изготовлен 02.02.2026.