Решение Башкортостанское УФАС России от 22.12.2025 N ТО002/06/106-2236/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республики Башкортостан стоматологическая поликлиника N 5 города Уфа;

Заявитель: ООО "С",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "С" (вх. 18539/25 от 16.12.2025) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения аукциона N 0301300052725000052 "Поставка инструментов и приспособлений стоматологических на 2025-2026гг".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, жалоба на действия (бездействия) Заказчика.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300052725000052.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

03.12.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301300052725000052.

Начальная (максимальная) цена контракта - 620 000,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 11.12.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчик необоснованно отклонил его заявку, так как указанные показатели полностью соответствует требованиям Заказчика.

Заказчик считает жалобу ООО "С" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что для участия в электронном аукционе N 0301300052725000052 было подано 4 заявки, из них решением комиссии была отклонена 1 заявка, 3 допущено.

Согласно аукционной документации Заказчиком установлены требования к инструментам и приспособлениям стоматологическим, в соответствии с техническим заданием, указанному в извещении N 0301300052725000052 в структурированном виде.

Заявитель, заполнив заявку в структурированной форме, предложил к поставке Боры стоматологические с алмазными головками "РосБел" по ТУ 9433- 089-45814830-2003, номер реестровой записи: 10617382, указав характеристики товара в соответствии с заявкой Заказчика.

Однако, согласно регистрационному удостоверению ФСР 2012/13557, номеру реестровой записи: 10617382 с наименованием "Боры стоматологические с алмазными головками "РосБел" тип 3 цилиндрический с коническим или сферическим торцем (для закрепления в турбинных наконечниках)", позиции N 1- 32, 45-84 отсутствуют в регистрационном удостоверении.

Таким образом, Заявитель предоставил недостоверную информацию, в связи с чем заявка была отклонена.

Заказчики в соответствии с требованиями Закона о закупках формируют закупочную документацию в целях удовлетворения своих потребностей.

При подаче жалобы Заявитель приложил письмо от производителя АО "О", который утверждает, что формы рабочей части боров такие как:

игловидная, торпевидная коническая, торпевидная, коническая удлиненная, цилиндрическая с удлиненным окончанием, шаровидная с воротничком, шаровидная, шаровидная удлиненная, почковидная являются исполнениями для хвостовика типа 3 (хвостовик диаметром 1,6-0,01 мм цилиндрический с коническим или сферическим торцем (для закрепления в турбинных наконечниках)).

В соответствии со ч. 4 ст. 38. Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Оборот медицинских изделий и расходных материалов регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее также - Постановление).

Согласно п. 2, 4 указанного Постановления подлежат регистрации любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой.

Регистрация осуществляется на основании технической документации производителя (конструкция, вид, характеристики изделия, количество изделия и пр., так же в состав регистрационного досье изделия входит инструкция по обращению с медицинским изделием).

При регистрации медицинского изделия учитываются; "техническая и эксплуатационная документация производителя". Данные этих документов вносятся в регистрационное досье изделия и регистрационное удостоверение.

Согласно данным Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а также данным АО "О", товару, предложенному Заявителем, соответствует регистрационное удостоверение N ФСР 2012/13557 от 26 октября 2017 года. Указанное регистрационное удостоверение выдано на основе

ТУ 9433-089-45814830-2003 - это Боры стоматологические с алмазными головками "РосБел" с Приложением N 1, в котором тип 1 - диаметр 2,35-0,016 мм с канавкой и плоской лыской (для закрепления в угловых наконечниках); тип 2 - диаметр мм цилиндрический (для закрепления в прямых наконечниках); тип 3 - диаметр 1,6- 0,01 мм цилиндрический с коническим или сферическим торцем (для закрепления в турбинных наконечниках).

Таким образом, зарегистрированным медицинским изделием, отвечающим требованиям Заказчика являются боры тип 3 - диаметр 1,6-0,01 мм цилиндрический с коническим или сферическим торцем (для закрепления в турбинных наконечниках), однако Заказчику требуются и другие боры, не входящие в данный тип.

Более того, в случае расширения перечня производимых медицинских изделий производитель обязан внести изменения в техническую и эксплуатационную документацию, а также в инструкцию о применении, данное правило указано в пункте 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий". На текущий момент никаких изменений ни в техническую документацию, ни в эксплуатационную документацию, ни в инструкцию по применению, ни в РУ не внесено.

Все характеристики товара были определены Заказчиком на основании потребности Заказчика в данном товаре и объема финансирования. При этом размер и формы являются важными для Заказчика для оказания медицинской помощи пациентам.

Указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Каждый участник закупки вправе приобрести у производителя любой товар, удовлетворяющий потребностям Заказчика. Отсутствие товара не являются ограничением конкуренции.

У Заказчика имелись правовые и фактические основания для отклонения заявки Заявителя. Отклонения заявки без действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие является обязанностью, а не правом Заказчика.

Таким образом, и зучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях З аказчика, Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "С" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.