Решение Дагестанское УФАС России от 22.12.2025 N 005/10/18.1-1631/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председателя Комиссии: Б.

Членов Комиссии: А.

И.А.

рассмотрев жалобу И.Х. (вх. от 05.12.2025 вх.9108-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "С" КАЗБЕКОВСКОГО РАЙОНА (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды (извещение N 22000140480000000009, лот N 1)

В отсутствии представителей сторон, уведомленных надлежащим образом.

05.12.2025 г. поступила жалоба И.Х. (вх. от 05.12.2025 вх.9108-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "С" КАЗБЕКОВСКОГО РАЙОНА (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды (извещение N 22000140480000000009, лот N 1)

В своей жалобе Заявитель указывает на нарушения Организатором торгов Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

09.11.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

1. Заявителем указывается, что Администрацией на сайте торгов опубликовано извещение, в котором указано, что аукцион будет проводиться 11.12.2025 в 10:00, когда прием заявок заканчивается 05.12.2025 17:00.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой V.1 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков установлен в статьях 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Подпунктом 3 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

Комиссией Дагестанского УФАС России изучив всю имеющуюся информацию установлено, что в опубликованном извещении N 22000140480000000009 на сайте торгов указывается следующее:

"Дата, время и место начала приема заявок: заявки принимаются 10.11.2025 с 08 час. 00 мин. (время московское) по адресу электронной площадки: АО "Е" (АО "Е") http://www.roseltorg.ru - 178fz.roseltorg.ru.

Дата, время и место окончания приема заявок: прием заявок прекращается 05.12.2025 в 17 час. 00 мин. (время московское) по адресу электронной площадки: АО "Е" (АО "Е") http://www.roseltorg.ru - 178fz.roseltorg.ru.

Дата, время и место рассмотрения заявок на участие в аукционе: 10.12.2025 в 8 час. 00 мин. (время московское) по адресу электронной площадки: АО "Е" (АО "Е") http://www.roseltorg.ru - 178fz.roseltorg.ru.

Место проведения аукциона, дата и время проведения аукциона: электронная площадка АО "Е" (АО "Е") http://www.roseltorg.ru - 178fz.roseltorg.ru, 11.12.2025 в 10 часов 00 мин.

В силу части 4 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за три рабочих дня до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4.1. статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока приема документов.

Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о несоблюдении требования ч. 4 ст. 39.12 ЗК РФ Организатором торгов, ввиду того, что прием документов окончен ранее 3 рабочих дней. (05.12.2025).

В связи с этим, Комиссия Дагестанского УФАС России находит довод жалобы Заявителя обоснованным.

2. Заявитель в жалобе указывает, что Администрация незаконно завышает срок аренды для данного земельного участка.

Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что предметом аукциона является земельный участок, кадастровый номер 05:12:000009:1965, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, Казбековский район, с. Гуни. Площадь участка - 950 кв. м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

В извещении опубликованном Организатором торгов на сайте торгов установлено, что срок действия договора аренды составляет 49 лет.

Согласно подпункту 9 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе сведения о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России по своей правовой конструкции подпункт 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не относится к отсылочным либо бланкетным нормам, в связи с чем законодатель не предусматривает никакого иного срока предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства в аренду, кроме как 20 лет.

Комиссией Управления ФАС России по РД установлено, что согласно извещению о проведении аукциона срок аренды указан 49 лет.

Таким образом, организатором торгов допущено нарушение подпункта 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ при указании завышенного срока аренды земельного участка.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушения подпункта 3 пункта 8 статьи 39.8 и пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.