Решение Омское УФАС России от 22.12.2025 N 055/10/104-1696/2025

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш.Т. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

З. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев обращение казенного учреждения Омской области "У" (далее - заказчик, учреждение, КУ "У") о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "СА" (далее - подрядчик, общество, ООО "СА") в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее - реестр) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта N 199-2025, заключенного 21.04.2025 (реестровый номер 2550205024425000020) по результатам осуществления закупки в форме электронного конкурса "Выполнение работ по ремонту путепровода на автомобильной дороге Подъезд к раб. пос. Кормиловка в Кормиловском муниципальном районе Омской области (Реестровый номер 25.33.0180)" (извещение N 0152200004725000199) (далее соответственно электронный конкурс, закупка, контракт), размещенной уполномоченным органом - Главным управлением контрактной системы Омской области,

в присутствии представителей подрядчика - Ш.И. (доверенность от 19.12.2025 N 28/12), М. (доверенность от 19.12.2025 N 27/12), Б.О. (доверенность от 19.12.2025 N 30/12), Б.П. (доверенность от 19.12.2025 N 29/12);

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

заказчика - С.А.А. (доверенность от 18.12.2025 N 102), Л. (доверенность от 02.04.2025 N 33);

уполномоченного органа - С.А.В. (доверенность от 10.07.2025 N 176)

1. В соответствии с частями 2 и 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) в Омское УФАС России были представлены (вх. N 11875-ЭП/25 от 16.12.2025) обращение о включении информации о подрядчике в реестр и решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных материалов и информации следует, что 20.03.2025 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) уполномоченным органом было размещено извещение об осуществлении закупки N 0152200004725000199 с начальной (максимальной) ценой контракта 229 313 776,70 руб.

09.04.2025 размещен протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие, свидетельствующий о том, что на участие в закупке было подано 3 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения; произведена оценка по критерию квалификация.

Согласно протоколу подведения итогов определения подрядчика от 10.04.2025 произведена оценка по критерию цена контракта; контракт заключается с участником закупки с идентификационным номером заявки 19.

21.04.2025 между заказчиком и обществом (далее также стороны) был заключен контракт N 199-2025 (реестровый номер N 2550205024425000020).

15.05.2025 между сторонами заключено дополнительное соглашение N 1 к контракту об указании идентификатора государственного контракта и изменении реквизитов сторон.

Дополнительным соглашением N 2 от 20.05.2025 были изменены условия выплаты аванса.

04.06.2025 между сторонами заключено дополнительное соглашение N 3 об изменении реквизитов сторон.

02.12.2025 заказчиком на официальном сайте ЕИС сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.12.2025 на официальном сайте ЕИС размещена информация о расторжении контракта.

2. В результате осуществления проверки одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, Комиссия считает, что информация об обществе с ограниченной ответственностью "СА" не подлежит включению в реестр, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 16 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (пункт 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1.1 - 1.4 контракта:

"1.1. Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту путепровода на автомобильной дороге Подъезд к раб. пос. Кормиловка в Кормиловском муниципальном районе Омской области в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (Приложение N 2 к настоящему контракту) (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом.

1.2. Работы по настоящему контракту, если иное не предусмотрено настоящим контрактом, выполняются Подрядчиком, его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами, в соответствии с проектной документацией (далее - проект по ремонту), который является неотъемлемой частью контракта (приложение N 1 к настоящему контракту). Объем работ по ремонту Объекта определяется в соответствии с ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение N 8 к настоящему контракту).

1.3. Место выполнения работ: Российская Федерация, обл Омская, м. р-н Кормиловский, путепровод на автомобильной дороге подъезд к раб. пос. Кормиловка, (55.001389, 74.136080).

1.4. Срок выполнения работ: начало выполнения работ - с 1 мая 2025 г., окончание выполнения работ - 15 сентября 2026 г., в соответствии с Графиком выполнения работ по ремонту (Приложение N 2 к настоящему контракту)".

Разделом 8 контракта регламентированы права и обязанности сторон.

Согласно подпунктам 8.1.1, 8.1.4 контракта заказчик вправе:

"8.1.1. Во всякое время проверять ход и качество работ, выполняемых Подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

8.1.4. Требовать от Подрядчика надлежащего выполнения работ по контракту в соответствии с условиями контракта, а также требовать своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки выполненных работ, так и в течение гарантийных сроков".

В соответствии с пунктом 8.2 контракта заказчик обязан:

8.2.1. Для выполнения работ по контракту в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта передать Подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, иные документы и имущество, необходимые для выполнения работ по контракту, или обеспечить их передачу, а также осуществить иные юридически значимые действия, необходимые для выполнения работ по контракту.

8.2.2. Оказывать Подрядчику содействие в выполнении работ в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

8.2.3. В течение 3 рабочих дней со дня заключения настоящего контракта предоставить Подрядчику в письменной форме сведения об ответственном представителе Заказчика, который уполномочен Заказчиком на основании доверенности, выданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, осуществлять контроль за выполнением работ, приемку выполненных работ, в том числе подписывать документы, предусмотренные настоящим контрактом.

8.2.4. Информировать незамедлительно Подрядчика при обнаружении в ходе осуществления контроля за выполнением работ отступлений от условий настоящего контракта, которые могут ухудшить качество работ.

8.2.5. Предоставить Подрядчику сведения и (или) документы, необходимые для выполнения обязательств по настоящему контракту, в соответствии с письменными запросами уполномоченных представителей Подрядчика.

8.2.6. Для проверки представленных Подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, в том числе проекту по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта (приложение N 1 к настоящему контракту), проводить экспертизу результатов выполненных работ.

Экспертиза результатов выполненных работ проводится Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44. При принятии решения о приемке отдельных этапов исполнения контракта или об отказе в приемке отдельных этапов исполнения контракта Заказчик, приемочная комиссия (в случае ее создания) должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

8.2.7. Осуществлять приемку отдельного этапа исполнения контракта в соответствии с условиями настоящего контракта.

8.2.8. Рассматривать и утверждать представленные Подрядчиком сметы на непредвиденные затраты, возникшие в ходе выполнения работ по настоящему контракту, в течение 5 рабочих дней со дня их предоставления.

8.2.9. За свой счет устранять выявленные в течение гарантийного срока дефекты и недостатки материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных Заказчиком на объект в соответствии с условиями контракта.

8.2.10. Нести ответственность:

- за соответствие нормам законодательства Российской Федерации проекту по ремонту (приложение N 1 к настоящему контракту), наличие в проекте по ремонту (приложение N 1 к настоящему контракту) ошибок, препятствующих исполнению Подрядчиком существенных условий контракта, в случае если разработка проекта по ремонту (приложение N 1 к настоящему контракту) осуществлялась Заказчиком;

- за качество материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставляемых заказчиком на объект в соответствии с условиями контракта;

- за несвоевременную передачу строительной площадки, проекта по ремонту (приложение N 1 к настоящему контракту), иных документов и имущества, необходимых для выполнения работ по контракту.

8.2.11. Оплачивать результаты фактически выполненных по контракту и принятых работ в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных по контракту работ (приложение N 3 к настоящему контракту) с учетом графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта (приложение N 2 к настоящему контракту), в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке на основании выставленного Подрядчиком счета-фактуры, а по первому этапу не позднее 30 декабря 2025 года.

8.2.12. Оплатить Подрядчику в полном объеме выполненные до момента приостановки работы.

8.2.13. О необходимости возобновления работ направить Подрядчику уведомление о возобновлении работ на объекте. Подрядчик должен возобновить работы в сроки, установленные Заказчиком в указанном уведомлении.

8.2.14. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Федерального закона N 44.

8.2.15. Определить в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта, перечень документации, необходимой для выполнения работ".

Подпунктом 8.3.1 контракта предусмотрено право подрядчика получать от заказчика содействие в выполнении работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с подпунктами 8.4.1 - 8.4.4, 8.4.9, 8.4.11, 8.4.12, 8.4.17, 8.4.18 контракта подрядчик обязан:

"8.4.1. Принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту объекта в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта (приложение N 2 к настоящему контракту), и сдать результат работ по ремонту Заказчику.

8.4.2. Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с проектом по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта (приложение N 1 к настоящему контракту).

8.4.3. Обеспечить представителям Заказчика возможность осуществлять проверку хода и качества работ, выполняемых Подрядчиком.

8.4.4. При выполнении работ руководствоваться перечнем документации, необходимой для выполнения работ, определенным техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение N 7 к настоящему контракту).

8.4.9. Нести ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от проекта по ремонту (приложение N 1 к настоящему контракту).

8.4.11. В течение 3 рабочих дней со дня заключения настоящего контракта:

8.4.11.1. Принять от Заказчика по акту приема-передачи строительную площадку, проект по ремонту (приложение N 1 к настоящему контракту), иные документы и имущество, необходимые для выполнения работ по контракту;

8.4.11.2. Предоставить Заказчику доверенность на ответственного представителя Подрядчика, выданную в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, на представление интересов Подрядчика при исполнении настоящего контракта с правом подписи всех документов.

8.4.12. В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации обеспечить:

- соблюдение правил пожарной безопасности, охраны труда, требований об охране окружающей среды, о безопасности работ в соответствии с "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ";

- чистоту и порядок на объекте при выполнении Подрядчиком работ;

- доступ на объекты представителям Заказчика, контрольных и надзорных органов, органов строительного контроля (при наличии), а также исполнение их требований и предписаний;

- оформление исполнительной документации, а также передачу ее Заказчику;

- наличие соответствующих разрешений (лицензий), членства в саморегулируемой организации, аттестаций, аккредитаций и сертификаций, иных документов, связанных с формами регулирования предпринимательской деятельности, необходимых для исполнения обязательств по настоящему контракту (в случаях, предусмотренных законодательством), в том числе у субподрядчика(ов);

- технологию производства работ при укладке асфальтобетонной смеси, в том числе в случае выполнения работ при пониженных температурах воздуха;

- перед началом производства работ предоставить проект организации дорожного движения, согласованный в установленном порядке с соответствующими органами.

8.4.17. Предоставить:

- своевременно сведения и (или) документы и (или) отчет о ходе выполнения работ (далее - отчет) в соответствии с письменными запросами уполномоченных представителей Заказчика, организациями, осуществляющим строительный контроль;

- своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта (далее - информация).

При этом под своевременностью предоставления сведений и (или) документов и (или) отчета и (или) информации понимается ее предоставление в срок не более 2 рабочих дней со дня получения запроса Заказчика, а также в иных случаях - по собственной инициативе Подрядчика.

- в течение 30 дней со дня заключения настоящего контракта в 2025 году, не позднее 1 февраля 2026 года в 2026 году, счета для осуществления выплаты аванса по этапу текущего года.

8.4.18. С момента начала выполнения работ и до их завершения вести на объекте исполнительную документацию с использованием форм, установленных законодательством Российской Федерации".

Согласно пункту 15 контракта неотъемлемой его частью являются, в том числе следующие приложения:

Проектная документация (приложение N 1).

График выполнения работ по ремонту (приложение N 2);

Техническое задание (приложение N 7).

Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение N 8).

В соответствии с Графиком выполнения работ по ремонту (приложение N 2) работы производятся в 2 этапа:

- I этап. 2025 год: с 01.05.2025 года по 18.12.2025 года;

- II этап. 2026 год: С 12.01.2026 года по 15.09.2026 года.

Согласно пункту 1 Технического задания (приложение N 7) до начала производства работ подрядчик обязан:

"- предоставить схему (проект) организации дорожного движения, согласованную в установленном порядке с соответствующими органами (далее - СОДД) в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения", "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ";

- на границах участков дорожных работ установить информационные щиты, согласованные с Заказчиком и изготовленные за счет средств Подрядчика, на которых указывают организацию, фамилию ответственного лица, руководящего работами и номер его служебного телефона;

- разработать за свой счет и представить для согласования Заказчику проект производства работ (ППР) в полном объеме в соответствии с "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства СНиП 12-01-2004".

Пунктом 14.10 контракта было предусмотрено, что расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и контрактом.

Пунктами 8.1.2, 8.2.3, 8.2.12, 8.2.13 контракта установлено право заказчика:

"8.1.2. Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным, отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, уведомив об этом Подрядчика в порядке, установленном контрактом.

8.1.3. Если во время выполнения работ станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от контракта либо поручить устранение недостатков другому лицу за счет Подрядчика, а также потребовать возмещения убытков. О назначении срока для устранения недостатков Заказчик обязан уведомить Подрядчика в течение 5 дней со дня его назначения в порядке, установленном контрактом.

8.1.12. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

8.1.13. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных пунктами 8.1.2 и 8.1.3 настоящего контракта".

Хронология взаимодействия заказчика и общества при исполнении контракта свидетельствует о следующем.

22.04.2025 учреждением письмом N 15-12/1941 в адрес общества направлен приказ от 06.03.2025 N 22 о закреплении представителя заказчика, ответственного за приемку выполненных работ, а также сообщено о необходимости направления подрядчиком лица для подписания акта приема-передачи строительной площадки по объекту.

23.04.2025 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо N 05-09/1981 (вх. N 631 от 23.04.2025) о необходимости направления в срок до 24.04.2025 представителя для подписания акта приема-передачи объекта.

Представители подрядчика в указанный срок на подписание акта приема-передачи строительной площадки по объекту не явились.

24.04.2025 заказчиком подрядчику направлено письмо N 08-10/2028 с информацией об ответственном представителе учреждения и приложением приказа учреждения N 8 от 27.01.2025.

05.05.2025 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо N 08-10/2138 (вх. N 689 от 05.05.2025) о том, что 05.05.2025 в 15:00 на объекте состоится комиссионное обследование, в связи с чем подрядчику необходимо направить представителя.

В этот же день обществом заказчику направлены приказы об ответственных лицах по исполнению контракта (исх. N 346)

05.05.2025 сторонами подписан акт соответствия состояния земельного участка, а также акт приемки-передачи строительной площадки по объекту.

06.05.2025 сторонами подписан акт приемки-передачи проектной документации и акт приемки геодезической разбивочной основы для ремонта.

13.05.2025 ООО "СА" направило заказчику уведомление N 356/1 о начале производства работ.

В этот же день подрядчиком в адрес заказчика направлен на согласование макет информационного щита.

14.05.2025 подрядчиком направлен учреждению на утверждение исправленный макет информационного щита.

19.05.2025 учреждением письмом N 08-09/2423 (вх. N 790 от 20.05.2025) сообщено подрядчику о согласовании макета информационного щита.

02.06.2025 обществом направлены в адрес заказчика: письмо N 406 (вх. N 3967) о направлении на согласование проекта организации дорожного движения (далее также ПОДД); письмо N 405 (вх. N 3968) о направлении графика производства строительно-монтажных работ 2025-2026 (с приложением графика).

10.06.2025 заказчиком направлено в адрес подрядчика письмо N 08-09/2811 (вх. N 923 от 10.06.2025) по проекту организации дорожного движения, в частности о необходимости предоставить ПОДД, согласованный ООО "СА", соответствующий требованиям ОДМ 218.6.019-2016 в части применения защитных блоков.

11.06.2025 подрядчиком в адрес заказчика направлен счет N 13 на оплату аванса в размере 5 762 616,69 руб. (письмо исх. N 426, вх. N 4295 от 11.06.2025).

18.06.2025 заказчиком письмом N 08-09/2902 (вх. N 952 от 18.06.2025) направлена в адрес подрядчика информация о необходимости корректировки графика производства работ.

График производства работ в адрес заказчика направлялся письмами подрядчика N 434 от 18.06.2025, N 454 от 26.06.2025

20.06.2025 подрядчиком направлен на согласование в ОАО "РА" проект производства работ (далее также ППД) по ремонту путепровода без переустройства контактной сети "РА". Также общество ходатайствовало о выдаче акта-допуска на производство работ по ремонту путепровода (письмо исх. N 440 от 20.06.2025, вх. N ВХ-3178/З-Сиб от 20.06.2025).

10.07.2025 подрядчиком получена оферта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям филиала ПАО "РБ" - "Омскэнерго" (вх. N 1091).

17.07.2025 ООО "СА" направило в адрес заказчика письмо N 501 о том, что при согласовании ППР было установлено, что смонтирована вторая ветка контактной сети, проходящая в зоне работ и не отраженная в предоставленной заказчиком проектной документации. ООО "СА" просило дать разъяснения по обозначенному вопросу.

04.08.2025 заказчиком направлено подрядчику письмо N 08-10/3829 (в ответ на письмо N 501 от 17.07.2025) с рекомендациями проектной организации по защите дополнительного кабеля на объекте.

06.08.2025 подрядчику направлено предписание N 1 службы строительного надзора (далее также ФГБОУ ВО "СБ") об устранении нарушении правил производства дорожно-строительных работ (не обеспечено бесперебойное безопасное движение в границах участка работ).

Общество направляло в Омский региональный центр связи письма с просьбой о заключении договора на услуги по техническому надзору за сохранностью кабельных коммуникаций (письма N 569 от 15.08.2025, N 599 от 02.09.2025, N 603 от 04.09.2025).

01.09.2025 подрядчику направлено предписание N 2 службы строительного надзора об устранении нарушении правил производства дорожно-строительных работ (не обеспечено бесперебойное безопасное движение в границах участка работ; зафиксировано отставание от утвержденного графика производства работ).

04.09.2025 обществом составлен акт об устранении нарушений по предписанию N 1.

Также ООО "СА" направляло письма N 601 от 02.09.2025, N 631 от 17.09.2025 в адрес Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центр дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РА" с просьбой о заключении договора на услуги по техническому надзору за сохранностью кабельных коммуникаций.

10.09.2025 заказчиком через ЕИС направлена претензия N 07-08/4443 (уведомление о претензионной переписке N 1) о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.

11.09.2025 ООО "СА" получено уведомление о проведении в период с 15.09.2025 по 30.09.2025 в отношении общества проверки Ассоциацией "СВ" (саморегулируемая организация) в связи с обращением КУ "У" (вх. N 1462) (в материалы дела представлен акт проверки ООО "СА" N 303-2025 от 30.09.2025).

19.09.2025 между обществом и ООО "Н" заключен договор N 250908"Н" на выполнение строительно-монтажных работ по переустройству коммуникаций ОАО "РА" инженерных сетей, попадающих в зону строительства объекта.

29.09.2025 ООО "СА" направило в адрес заказчика проект организации дорожного движения для согласования (письмо N 656).

10.10.2025 учреждением направлено подрядчику письмо N 08-10/5040 о необходимости предоставления проекта организации дорожного движения в полном объеме на бумажном носителе.

29.10.2025 подрядчиком направлен учреждению проект организации дорожного движения (N 710; вх.N 8121).

10.11.2025 подрядчиком направлен учреждению проект производства работ в электронной форме (письмо N 723) с указанием на то, что на бумажном носителе ППР будет передан до 14.11.2025.

14.11.2025 ФГБОУ ВО "СБ" в адрес подрядчика направлены предписания N 3 и N 4 (вх. N 1746 от 17.11.2025) об устранении нарушении правил производства дорожно-строительных работ (наличие на проезжей части и тротуаре загрязнений, мусора и древестно-кустарниковой растительности; зафиксировано отставание от утвержденного графика производства работ).

19.11.2025 подрядчиком направлена учреждению просьба о передаче ООО "СА" проектной документации на бумажном носителе с отметкой "в производство работ" (письмо N 379).

21.11.2025 заказчиком направлено в адрес подрядчика письмо N 08-10/5605 (вх. N 1776) о несоответствии ПОДД требованиям приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 274.

Согласно акту комиссионного обследования от 24.11.2025 работы на объекте не начаты, отсутствует ПОДД и проект производства работ.

24.11.2025 службой строительного надзора в адрес подрядчика направлено предписание N 1 о приостановке дорожно-строительных работ в связи с нарушением требований нормативных документов, а именно: начало производства работ без установки средств ОДД, отсутствие утвержденной схемы организации дорожного движения.

25.11.2025 ООО "СА" в адрес заказчика направлен на согласование ПОДД (исх. N 753; вх. N 8860).

25.11.2025 заказчиком через ЕИС направлена претензия N 07-08/5655 (уведомление о претензионной переписке N 2) о взыскании неустойки.

По результатам комиссионного осмотра объекта 01.12.2025 установлено, что работы на объекте не ведутся, выполнено фрезерование проезжей части правой полосы движения, временные дорожные знаки частично установлены, но закрыты пленкой, дорожные рабочие на объекте отсутствуют. Кроме того, отсутствует согласованный и утвержденный проект организации дорожного движения и проект производства работ.

Заказчиком 02.12.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в этот же день размещено в ЕИС.

08.12.2025 заказчиком через ЕИС направлено требование N 07-08/6027 (уведомление о претензионной переписке N 3) о возврате аванса.

09.12.2025 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо N 08-09/6044 о невозможности согласования проекта производства работ в связи с замечаниями и приложением их перечня.

11.12.2025 ООО "СГ" через ЕИС направлено письмо N 792 (уведомление о претензионной переписке N 1 по решению об одностороннем отказе), в котором указано:

"Согласно п. 8.4.12 контракта Подрядчик обязан перед началом производства работ предоставить Заказчику проект организации дорожного движения (ПОДД) и проект производства работ (ППР), без согласования данных документов приступать к работам запрещено Градостроительным кодексом. Согласованный ПОДД получен ООО "СА" 10.12.2025 г.. 09.12.2025 г. были получены замечания по ППР.

ООО "СА" разработало ПОДД и ППР и согласовало их с ОАО "РА" в сроки, в соответствии с их внутренним регламентом, и незамедлительно, после согласования всех инстанций ОАО "РА" (ШЧ-2, ЭЧ-2, ЖИЗТер-1, РЦС-1, ПЧ-2, ДЦСЗ, зРБ-1, зам. Главного инженера дороги по Омскому территориальному управлению), направило согласованные документы на официальную электронную почту Заказчика. ПОДД Вами согласован 27.11.2025 г. и передан на согласование в Министерство транспорта. В данный момент ведутся работы по организации дорожного движения в соответствии с согласованным ПОДД. В ППР вносятся корректировки в соответствии с выданными Вами замечаниями, которые будут устранены до 15.12.2025 г.

В настоящее время на объекте ведутся строительно-монтажные работы: отсыпка и формирование технологических съездов, проездов и площадок, снятие растительного слоя грунта, организация строительного городка, монтаж средств ОДД, выполнено фрезерование асфальтобетонного покрытия (см. приложение Фотоматериалы). На объекте в настоящее время вне охранной зоны "РА" и проезжей части трудятся 6 специалистов, работает 2 единицы техники. С 18.12.25 г. планируется увеличить численность специалистов до 12 человек, количество техники до 5 единиц с дальнейшим увеличением численности трудовых и технических ресурсов по мере открытия фронта работ.

Также сообщаем, 10.09.2025 по утверждению Заказчика в адрес ООО "СА" направлена претензия о взыскании штрафные санкций за нарушение п. 8.4.4 Контракта, п. 2.7 технического задания (приложение N 7 к Контракту) и предписаний 1-2:

- данную претензию ООО "СА" не получало ни на официальную электронную почту, ни посредством бумажного документооборота;

- считаем наложение данного штрафа не обоснованным, т.к. п 8.4.4 в данном случае ООО "СА" не нарушало, согласно приложению N 2 к ГК N 199-2025 от 21.04.2025 окончание 1 этапа предусмотрено 18.12.2025.

В письме исх.N 08-10/5804 от 02.12.2025 Вы указываете на значительно отставание от графика, который до настоящего момента не согласован Заказчиком. График, который является неотъемлемой частью ППР тоже не согласован, совместно с ППР.

В связи с вышеизложенным, просим отменить данное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в свою очередь, готовы предоставить график производства работ с подробным описанием сроков, количеством задействованных специалистов, технических ресурсов и поступлением материалов.

ООО "СА" гарантирует выполнение работ по ремонту путепровода на автомобильной дороге Подъезд к раб. Пос. Кормиловка в Кормиловском муниципальном районе Омской области в установленные Контрактом сроки, а также в объеме и качестве необходимом для полноценной эксплуатации указанного объекта".

12.12.2025 подрядчику направлено предписание службы строительного надзора N 5 об устранении нарушении правил производства дорожно-строительных работ (организация дорожного движения не соответствует утвержденной в ПОДД).

По результатам комиссионного осмотра объекта 12.12.2025 установлено, что временные дорожные знаки установлены не в полном объеме; ведутся работы по устройству подъездных дорог к строительному городку; демонтаж укрепления конуса в объеме 30%; рубка кустарника и мелколесья 10%; установка временных опор под линии электроснабжения строительного городка; на объекте задействовано 7 человек, 6 единиц техники.

15.12.2025 подрядчиком направлен учреждению проект производства работ в электронной форме (письмо N 801) с просьбой о возврате переданного по накладной N 1 от 11.11.2025 экземпляра ППР на бумажном носителе для внесения соответствующих изменений.

16.12.2025 подрядчику направлено предписание службы строительного надзора N 6 об устранении нарушений правил производства дорожно-строительных работ (отсутствует на объекте общий журнал).

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частями 13 и 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ЕИС, датой надлежащего уведомления подрядчика является 02.12.2025.

Следовательно, в период с 03.12.2025 по 12.12.2025 подрядчик имел возможность устранить нарушения, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт считается расторгнутым.

В ЕИС информация о расторжении контракта размещена 15.12.2025 с указанием даты расторжения 15.12.2025. В обращении заказчика указана дата расторжения 15.12.2025.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно пункту 3 раздела II Правил обращение о включении информации об участнике закупки в реестр направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе.

На основании подпункта "а" пункта 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку обстоятельствам, свидетельствующим направленности действий поставщика (подрядчика, исполнителя) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Включение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр является исключительной мерой ответственности за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктами "г" и "д" пункта 9 Правил:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Информация о рассмотрении обращения и проведении проверок была размещена в ЕИС 16.12.2025, следовательно, в силу подпункта "д" пункта 9 Правил заказчик и подрядчик считаются надлежащим образом уведомленными о месте, дате и времени рассмотрения настоящего обращения.

Более того, Омским УФАС России 16.12.2025 было направлено (исх. N ТШ/9050/25) уведомление сторонам контракта о рассмотрении 22.12.2025 в 11 час. 30 мин. настоящего обращения заказчика, а также предложение о представлении в срок не позднее 18.12.2025 соответствующих документов и информации.

На указанный запрос обществом представлены (вх. N 12077-ЭП/25 от 22.12.2025) объяснения.

В письменных объяснениях ООО "СА" указывает на передачу строительной площадки с нарушением сроков, предусмотренных в контракте.

Из содержания объяснений, помимо прочего, следует, что исходя из положений контракта и Градостроительного Кодекса Российской Федерации работы подрядчик вправе осуществлять только после согласования с заказчиком и иными заинтересованными лицами (в том числе с ОАО "РА") проекта организации дорожного движения и проекта производства работ, при этом процессы согласования обозначенных проектов заняли продолжительное время.

Вместе с тем при согласовании проекта производства работ ОАО "РА" (направлено на согласование 20.06.2025) было выявлено отсутствие в переданной заказчиком проектной документации линии контактной сети, расположенной на объекте, что также повлияло на продолжительность согласования означенного проекта (отметка о дате согласования ОАО "РА" 17.11.2025).

Относительно согласования проекта организации дорожного движения общество указывало на неоднократность его направления заказчику, начиная с 02.06.2025, в частности в пояснениях содержится следующее: "02.06.2025 г. исх. N 406 направлен на согласование ПОДД. Ответ получен 10.06.25. исх. N 08-09/2811 - для полноценного рассмотрения ПОДД передать ПОДД соответствующий! требованиям ОДМ 218.6.019-2016.

ПОДД разработан специализированной организацией ООО "К" по договору 29.09.25 и согласован с ГАП. Исх. N 656 ООО "СА" направило на официальную электронную почту УДХ ПОДД на согласование. 10.10.25 исх N 08-10/5040 получен ответ от УДХ с требованием предоставить на согласование ПОДД на бумажном носителе. 29.10.25 ПОДД передан на бумажном носителе в УДХ (Исх. N 710). От УДХ ответ получен 21.11.25 о несогласовании ПОДД (Исх. N 08-10/5605). Конкретных причин несогласования в письме не указывается, также в письме Заказчик ссылается на не действующие нормативные документы (Приказ от 30.07.2020 и его ред. форма от 23.04.2024, на которые ссылается Заказчик в письме утратили свою силу с 11.03.2025 года, действительный статус имеет приказ N 49 от 18.02.2025).

25.11.2025 исх. N 753 ООО "СА" в очередной раз передало ПОДД на бумажном носителе на согласование в УДХ.

27.11.2025 УДХ согласован ПОДД".

Также общество ссылалось на то, что по требованию заказчика саморегулируемой организацией была проведена проверка на объекте, в ходе которой не было выявлено нарушений (акт от 30.09.2025 N 303-2025).

Кроме того, ООО "СА" указано, что согласно разделу 5 проектной документации (346-402ПИР-2024-ПОС) по графику начало выполнения строительных работ с 01.01.2026.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, Комиссия пришла к выводу, что обществом представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

В целом обстоятельства дела не позволяют Комиссии прийти к выводу о недобросовестном поведении подрядчика при исполнении контракта, о его намеренном уклонении от исполнения контракта.

Согласно условиям контракта регламентированный срок окончания выполнения работ - 15.09.2026 (пункт 1.4 контракта), срок окончания выполнения работ по I этапу - 18.12.2025.

Из содержания решения об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что оно принято в связи с отставанием от графика и медленным темпом выполнения работ, что свидетельствует о невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В качестве правового основания заказчик ссылался на положения пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Вместе с тем заказчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о явной невозможности выполнения подрядчиком всего объема работ в регламентированный контрактом срок (15.09.2026), в том числе невозможности выполнения в этот срок работ, предусмотренных I этапом.

Кроме того, Комиссии пришла к выводу, что заказчиком при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не были учтены обстоятельства, связанные с продолжительностью подготовки и согласования ПОДД и ППР (содержание контракта не позволяет установить какой срок (в рамках общего срока выполнения работ) был предусмотрен для подготовки и согласования ПОДД и ППР (с учетом его зависимости от воли третьих лиц)).

При этом подготовка и утверждение данных проектов имеет существенное значение, в том числе для начала и последующего выполнения работ.

Отсутствие вплоть до 17.11.2025 согласованного ОАО "РА" проекта производства работ препятствовало предоставлению заказчику ППР и, соответственно, выполнению работ на означенных линиях.

Более того, в ходе заседания Комиссии установлено, что при согласовании проекта производства работ с ОАО "РА" были выявлены неучтенные в проектной документации линии контактной сети.

Материалами дела подтверждено, что 17.07.2025 подрядчик известил заказчика о наличии неучтенной в проектно-сметной документации контактной сети.

Заказчик, в свою очередь, не обеспечил внесение в проектную документацию необходимых изменений, не предпринял каких-либо действий, направленных на изменение условий контракта.

Доводы общества о том, что подрядчик обладает значительной материально-технической базой и для него не представляет сложности выполнить весь объем работ в рамках общего срока (по 15.09.2026) (при непредставлении заказчиком доказательств невозможности выполнения работ в указанный срок), по мнению Комиссии, заслуживают внимания.

Комиссия считает, что при указанных обстоятельствах информация об ООО "СА" на основании подпункта "а" пункта 15 Правил не подлежит включению в реестр.

На основании изложенного, руководствуясь, частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации:

- об обществе с ограниченной ответственностью "СА", ИНН <...>, КПП 550501001;

- о директоре и единственном участнике обществе с ограниченной ответственностью "СА" (размер доли - 100%) А., ИНН <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.