Решение Московское УФАС России от 22.12.2025 N 077/10/104-16416/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителей ФГБОУ ВО "Дипломатическая академия МИД России": К.В. (доверенность N 11-14-39 от 17.12.2025), Кобелевой Л.С. (доверенность N 11-14-37 от 17.12.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "Дипломатическая академия МИД России" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБОУ ВО "Дипломатическая академия МИД России" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на капитальный ремонт центрального теплового пункта N 20-01-0122/132 ФГБОУ ВО "Дипломатическая академия МИД России", расположенного по адресу: <...> (реестровый N 0373100027724000009).

10.09.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N ЭА/13/24 на капитальный ремонт центрального теплового пункта N 20- 01-0122/132 ФГБОУ ВО "Дипломатическая академия МИД России", расположенного по адресу: <...> (далее - Контракт).

ИКЗ: 241770401859077040100100180014322243

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 03.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 03.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 9.1 Контракта работы по контракту выполняются непрерывно.

Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ, п. 9.2. Контракта указывает, что Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 01 ноября 2025 г.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 25.09.2024 во исполнение п. 6.2. Контракта, Заказчик уплатил Подрядчику аванс в размере 2 369 999 (Два миллиона триста шестьдесят девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 70 копеек, с учетом НДС 20% (платежное поручение от 25.09.2024 г. N 271128).

Письмом от 08.09.2025 N 012 Подрядчик предоставил график выполнения работ. Согласно представленной информации начало монтажа трубопроводной и запорной арматуры - 11.09.2025, окончание указанных работ - 18.10.2025.

В соответствии с условиями Контракта и Технического задания, основным требованием к результату работ является приемка в эксплуатацию оборудования теплового пункта со стороны энергоснабжающей организации (ПАО "М") и Московского МТУ Ростехнадзора, которую обязан организовать Подрядчик и получить от указанных органов разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (акт ввода в эксплуатацию).

В связи с наступлением пониженных температур наружного воздуха, 03.10.2025 г. (исх. N 11-19-2320) в адрес Подрядчика направлена претензия с требованием незамедлительно приступить к выполнению обязательств по Контракту, а также завершить монтаж и пусконаладочные работы с предъявлением выполненных работ энергоснабжающей организации не позднее 06.10.2025.

01.11.2025 (исх. N 11-19-2563) в адрес Подрядчика направлена претензия с требованием незамедлительно приступить к выполнению обязательств по Контракту, а также завершить монтаж и пусконаладочные работы с предъявлением выполненных работ энергоснабжающей организации не позднее 07.11.2025, с указанием размера начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту на дату выставления претензии в размере 134 694,98 руб.

20.11.2025 (исх. N 11-19-2683) в адрес Подрядчика направлена претензия с требованием предпринять все необходимые меры для исполнения обязательств в полном объеме в соответствии с условиями Контракта, завершить монтаж и пусконаладочные работы с предъявлением выполненных работ энергоснабжающей организации не позднее 24.11.2025, с указанием размера начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту на дату выставления претензии в размере 212 904,97 руб.

26.11.2025 (исх. N 11-19-2726) в адрес Подрядчика направлена претензия с требованием об уплате неустойки за просрочку исполнения Подрядчиком обязательства по условиям Контракта на дату выставления претензии в размере 243 319,97 руб.

01.12.2025 Заказчиком проведена проверка факта выполненных работ по условиям Контракта.

По итогам проверки, Заказчиком выявлены замечания, подтверждаемые Актом "О выявленных недостатках в ходе выполнения работ по капитальному ремонту

ЦТП" (нарушение сроков выполнения работ, объема и качества работ, отсутствие исполнительной и иной документации).

Неисполнение Подрядчиком обязательств по Контракту выражается, в том числе в отсутствии закупки необходимого оборудования (в полном объеме), достаточного для проведения работ в соответствии с условиями Контракта, а также срыве отопительного сезона для работников, состоящих в трудовых правоотношениях с Заказчиком, обучающихся.

Все направленные претензии оставлены Подрядчиком без ответа. По состоянию на 19.12.2025 работы не выполнены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Подрядчиком своих обязательств по Контракту. Данные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении условий Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Исполнителя и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "С" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "С" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "С" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "С" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН: <...>), генерального директора (С., ИНН: <...>), учредителя (Ц. ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.