Решение Татарстанское УФАС России от 22.12.2025
Реквизиты
Решение Татарстанское УФАС России от 22.12.2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2025 года
О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии: Р. -заместителя руководителя;
Членов Комиссии: А.Э. - ведущего специалиста-эксперта;
Н. - ведущего специалиста-эксперта.
Рассмотрев посредством видеоконференц связи обращение заказчика ГАУЗ "А" (вх. N 13213 от 17.12.2025 г., ЕИС от 16.12.2025 г.) о включении сведений в отношении ИП А.А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200016025000026 на предмет: Поставка реагентов диагностических. Реестровый номер контракта: N 2160800021425000037.
В присутствии представителей:
Заказчика - Х., Б. (по доверенности).
В отсутствии представителей исполнителя, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ "А" (вх. N 13213 от 17.12.2025 г., ЕИС от 16.12.2025 г.) о включении сведений в отношении ИП А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200016025000026 на предмет: Поставка реагентов диагностических. Реестровый номер контракта: N 2160800021425000037.
Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200016025000026 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 18.08.2025 г.
Начальная (максимальная) цена контракта -165 180,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ИП А.А. признана победителем закупки с ценовым предложением 139 577,10 рублей.
Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим
Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.
08.09.2025 г. между заказчиком и ИП А.А. заключен контракт N 0711200016025000026, согласно условиям которого Поставщик обязуется передать Заказчику товар, указанный в п. 1.2. настоящего Контракта, в соответствии с условиями Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставляемый товар.
Согласно пункту 1.2 заключенного контракта Предметом Контракта является поставка расходного материала (далее - Товар).
Согласно приложению к заключенному контракту к поставке подлежит товар со следующими характеристиками:
Идентификационный код закупки | Наименование товара | Характеристики товара |
2521608000214160801 00100430002120244 | Набор реагентов для быстрого количественного определения натрийуретического пептида (NT- proBNP) | Дополнительные характеристики: Набор реагентов для быстрого количественного определения N- терминального фрагмента мозгового натрийуретического пептида (NT-proBNP) иммунофлуоресцентным методом. Предназначено для быстрого количественного определения N- терминального фрагмента мозгового натрийуретического пептида (NT-proBNP) в цельной крови (венозной), сыворотке или плазме человека иммунофлуоресцентным методом на анализаторе FinecareTM FIA для диагностики in vitro. Аналитическая чувствительность: не более 18 пг/мл Диапазон анализа: 18,0 ~ 35000,0 пг/мл Коэффициент вариации: не более 15% Коэффициент корреляции: не менее 0,99 Фасовка: Тест-картридж - не менее 25 шт. ID чип - не менее 1 шт. Буфер обнаружения - не менее 25 шт. Наконечник для пипетки - не менее 25 шт. Инструкция по применению - не менее 1 шт. |
2521608000214160801 00100430002120244 | Набор реагентов для быстрого количественного определения прокальцитонина (РСТ) | По КТРУ: Количество выполняемых тестов: >= 25 Штука Дополнительные характеристики: Набор реагентов для быстрого количественного определения |
прокальцитонина (PCT) иммунофлуоресцентным методом. Предназначено для быстрого количественного определения прокальцитонина (PCT) в цельной крови (венозной), сыворотке или плазме человека иммунофлуоресцентным методом на анализаторе FinecareTM FIA для диагностики in vitro. Совместим с анализатором FinecareTM FIA для диагностики in vitro (PCT Rapid Quantitative Test). Аналитическая чувствительность: не более 0,1 нг/мл Диапазон анализа: 0,1~100,0 нг/мл Коэффициент вариации: не более 15% Коэффициент корреляции: не менее 0,99 Фасовка: Тест-картридж - не менее 25 шт. ID чип - не менее 1 шт. Буфер обнаружения - не менее 25 шт. Наконечник для пипетки - не менее 25 шт. Инструкция по применению - не менее 1 шт. |
Согласно пункту 6.2 заключенного контракта Качество поставляемого товара и его маркировка должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативных документов, регулирующих его производство, переработку, транспортировку и хранение.
Согласно пункту 6.3 заключенного контракта в случае обнаружения Заказчиком недостатков в поставленном Товаре, при условии соблюдения Заказчиком условий хранения Товара, Поставщик устраняет их за счет своих средств в срок, указанный в уведомлении Заказчиком, а при невозможности устранить недостатки осуществляет замену на качественный Товар в этот же срок. При этом расходы по замене Товара несет Поставщик.
Согласно пункту 6.5 заключенного контракта в случае если действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена сертификация поставляемого
Документ создан в электронной форме. N АР-04/11956 от 24.12.2025. Исполнитель: А.Э.
Страница 4 из 9. Страница создана: 24.12.2025 11:10 товара, подтверждением качества со стороны Поставщика являются соответствующие сертификаты.
Срок исполнения Контракта в течение 15 дней после заключения контракта
Поставщиком в адрес Заказчика поставлен товар согласно заключенному контракту. Вместе с тем, Заказчиком установлено, что поставленный товар, а именно набор реагентов для быстрого количественного определения натрийуретического пептида (NT-proBNP) не соответствует регистрационному удостоверению на медицинское изделие N РЗН 2022/16845.
11 ноября 2025 года Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо согласно которому поставляемая по договору продукция не включена в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия.
Вместе с тем, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что на рассматриваемый товар набор реагентов для быстрого количественного определения натрийуретического пептида (NT-proBNP) имеется регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2022/16845.
Согласно анализу фотоизображений товара, поставленного в адрес Заказчика и фотоизображений, находящихся в регистрационном удостоверении, упаковка поставленный продукции отлична от упаковки, имеющейся в регистрационном удостоверении, что позволяет усомнится в оригинальности товара.
Согласно пункту 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
В связи с тем, что по состоянию на 04 декабря 2025 года обязательства по Контракту не исполнены, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 10.4 заключенного контракта ГАУЗ "А" принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 959 от 04.12.2025.
Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП А.А. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 04 декабря 2025 г и получено им в этот же день.
Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, датой надлежащего уведомления является 04 декабря 2025 г.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 16 декабря 2025 года.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.
В рассматриваемом случае ИП А.А. не представлено сведений, подтверждающих поставку товара, соответствующего требованиям договора в части маркировки и безопасности поставленной продукции, ввиду чего Заказчик усомнился в оригинальности поставленного товара. Также Поставщиком не опровергнут факт наличия обстоятельств, вызывающих сомнения в оригинальности товара.
Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
Пунктом 17 статьи 38 Закона N 323-ФЗ установлен запрет на реализацию фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий, а также незарегистрированных медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, указанных в части 5 настоящей статьи.
Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что индивидуальный предприниматель предусмотренные контрактом обязательства не выполнила, а также не представила документы и сведения, подтверждающие объективную невозможность надлежащего исполнения Контракта, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении индивидуальным предпринимателем своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ИП А.А. в реестр недобросовестных поставщиков.
Индивидуальный предприниматель извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения обращения. Вместе с тем, участие представителей на заседание Комиссии не обеспечила, сведения и документы, подтверждающие принятие мер для надлежащего исполнения условий контракта или наличие обстоятельств, которые могли объективно препятствовать исполнить поставку по контракту в полном объеме не представлены.
Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.
В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.
Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.
В рассматриваемом случае потребность заказчика заключается в выполнении обязательств в полном объеме, частичное исполнение контракта не может свидетельствовать о надлежащей степени заботливости и осмотрительности, и служить доказательством заинтересованности в исполнении всех условий контракта, т.е.
участник не стремился к поведению, ожидаемому от участника гражданского оборота, учитывающему законные интересы заказчика.
Заказчиком доведено до сведения Комиссии, что индивидуальный предприниматель не совершал попытки связи с Заказчиком в целях устранения сложившейся ситуации, а также надлежащего исполнения контракта.
Комиссией установлено, что сведения об ИП А.А. внесены в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ИП А.А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200016025000026 на предмет: Поставка реагентов диагностических.
Реестровый номер контракта: N 2160800021425000037.
Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что каких-либо документальных подтверждений, обосновывающих невозможность ИП А.А. (ИНН <...>) исполнить условия контракта, материалы дела не содержат.
В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, Индивидуальный предприниматель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.
Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.
Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,
решила:
1) Включить сведения в отношении ИП А.А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200016025000026 на предмет: Поставка реагентов диагностических. Реестровый номер контракта: N 2160800021425000037, сроком на два года.
2) Датой включения сведений в отношении ИП А.А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Р.
Члены Комиссии
А.Э.
Н.