Решение Самарское УФАС России от 22.12.2025 N 555-14860-25/4

Резолютивная часть оглашена 22.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу АО "Б" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки на поставку лекарственных препаратов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина" (извещение N 0142200001325028197, начальная (максимальная) цена контракта - 738 584, 00 руб.),

до и после перерыва: в присутствии представителей от Уполномоченного органа, в присутствии представителей Заказчика (доверенность), в присутствии представителей от Заявителя (доверенность),

15.12.2025 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Из доводов жалобы следует, что Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Кроме того, Заявитель в жалобе указывает, что при формировании извещения об осуществлении закупки Заказчиком были допущены нарушения законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

В части довода Заявителя, о нарушении Заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при составлении извещения о проведении электронного аукциона, а также приложений к нему, в части ненадлежащего обоснования необходимой фасовки лекарственного препарата, комиссия Самарского УАФС сообщает следующее.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Данная жалоба подана по истечении срока, установленного пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе (Дата и время окончания срока подачи заявок - 09.12.2025, жалоба поступила в Самарское УФАС России - 15.12.2025.

На основании изложенного, данный довод не подлежит рассмотрению.

В части довода Заявителя, о неправомерных действиях Комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки Заявителя, комиссия Самарского УФАС сообщает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 48 Закона о контрактной системе Комиссия по рассмотрению заявок, осуществляет оценку поданных заявок.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.12.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, одна признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки приложениям к нему, Закону о контрактной системе.

Заявку АО "Б" отклонили от участия в закупке на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов, а именно не соответствие дополнительного показателя (по фасовке).

В соответствии с техническим заданием заказчику требуется:

В приложении к техническому заданию содержится файл "Обоснование необходимости указания дополнительного требования", где указано, что данная фасовка препарата используется для лечения детей с площадью поверхности тела более 0,6 м2.

В заявке АО "Б" предложено: "РИТУКСИМАБ. Ацеллбия(R), концентрат для приготовления раствора для инфузий 10 мг/мл по 10 мл, флакон N 2, производитель АО "Б", страна происхождения товара Россия, ед. измерения миллилитры, кол-во в ед. изм. 880.00, кол-во упаковок 44.00".

На основании вышеизложенного, фасовка предложенного в заявке АО "Б" препарата не соответствует требованиям технического задания документации, а именно в техническом задании требуется фасовка 50 мл, в заявке предложено 20 мл.

Довод Заявителя в отношении неправомерных действий Комиссии по рассмотрению заявок проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов комиссии относительно мотивов допуска поданных заявок обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, довод жалобы АО "Б" признан необоснованным.

Запросы о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки не поступали.

Жалобы других участников в Самарское УФАС России не поступали.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Жалобу АО "Б" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.