Решение Ярославское УФАС России от 19.12.2025 N 076/05/18-1310/2025

Решение изготовлено в полном объеме "19" декабря 2025 года. Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления <...>, члены Комиссии - начальник отдела контроля органов и рекламы <...>, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>, рассмотрев дело N 076/05/18-1270/2023 по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ИП <...>, привлеченный к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на рассмотрение дела не явился, представителей не направил, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица. Ярославским межрегиональным УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в Управление 05 августа 2025 года, относительно получения звонка с информацией об услугах арбитражного управляющего: "Алло, <...>, Здравствуйте. Удобно говорить.

- Буду рад вас послушать, что вы хотите рассказать?

- А меня, <...> зовут, я помощник арбитражного управляющего российской Федерации. Звоню задать 1 вопрос только смотрите, у вас, есть ли общая сумма долга по кредитам, микрозамен, ЖКХ более 300 000 рублей, ТО у вас есть возможность гарантированная по договору полностью списать все эти кредиты больше?

- Таак, спасибо. Может быть, вам есть что добавить?

- Понятно. АА, подскажите, общая сумма долгов. У вас больше 300 000 рублей.

Интересная эта тема.

- Я вас плохо слышу... Повторите, пожалуйста.

- Общая сумма долго, более 300 000 рублей. Верно. ТО есть кредитами ЖКХ все вместе, больше 300 000 рублей у вас верно.

- Извините, а не могли бы вы уточнить, вы робот или человек?", поступившего 29.07.2025 г. в 11:19 на номер телефона <...> с номера <...> без согласия владельца данного абонентского номера. Дело возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"). Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам. Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке. Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам арбитражного управляющего, формирование и поддержание интереса к данному объекту рекламирования и продвижения его на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной. В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Как следует из обращения, данный звонок с рекламой поступил на абонентский номер без согласия заявителя Следовательно, в данном случае установлено нарушение части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе". ПАО "М", оператор, номерной емкости которого принадлежит абонентский номер заявителя, представило сведения, в которых указано, что сертифицированной системой ПАО "М" зафиксировано указанное телефонное соединение. Установлено, что номер <...>, с которого совершался звонок, принадлежит ПАО "В". ПАО "В" представило сведения, в которых указано, что абонентский номер, <...>, с которого совершался звонок, выделен ИП <...> (ИНН <...>) в соответствии с приложением от 14.03.2025 к договору об оказании услуг связи "Билайн" N 870703333 от 18.03.2024 г. Поступление указанного звонка с рекламой подтверждается аудиозаписью, предоставленной заявителем. ИП <...> не представил документов и пояснений относительно распространения рассматриваемой рекламы. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона, несет рекламораспространитель. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <...>. Следовательно, ИП <...> как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушил требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе". В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Алло, <...>, Здравствуйте. Удобно говорить.? - Буду рад вас послушать, что вы хотите рассказать? - А меня, <...> зовут, я помощник арбитражного управляющего российской Федерации. Звоню задать 1 вопрос только смотрите, у вас, есть ли общая сумма долга по кредитам, микрозамен, ЖКХ более 300 000 рублей, ТО у вас есть возможность гарантированная по договору полностью списать все эти кредиты больше? - Таак, спасибо. Может быть, вам есть что добавить? - Понятно. АА, подскажите, общая сумма долгов. У вас больше 300 000 рублей. Интересная эта тема. - Я вас плохо слышу... Повторите, пожалуйста. - Общая сумма долго, более 300 000 рублей. Верно. ТО есть кредитами ЖКХ все вместе, больше 300 000 рублей у вас верно. - Извините, а не могли бы вы уточнить, вы робот или человек?", поступившую 29.07.2025 г. в 11:19 на номер телефона <...> с номера <...> без предварительного согласия абонента на ее получение, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание ИП <...> об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.