Решение Новосибирское УФАС России от 19.12.2025 N 054/06/104-3437/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - МКУ г. Новосибирска "О": А. (по доверенности),

в отсутствие представителей участника закупки - ИП Г., уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - МКУ г. Новосибирска "О" о включении сведений об ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Г. от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0851300006525000278 на оказание услуг по предоставлению специализированной техники с водителем для погрузки и вывозу снега с автомобильных дорог города Новосибирска,

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ г. Новосибирска "О" о включении сведений об ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Г. от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0851300006525000278 на оказание услуг по предоставлению специализированной техники с водителем для погрузки и вывозу снега с автомобильных дорог города Новосибирска.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.12.2025 ИП Г. был признан победителем запроса котировок в электронной форме N 0851300006525000278 на оказание услуг по предоставлению специализированной техники с водителем для погрузки и вывозу снега с автомобильных дорог города Новосибирска.

10.12.2025 заказчик направил победителю закупки проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном ст. 51 данного Федерального закона, с учетом, в том числе, следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 данной части.

В установленный Законом о контрактной системе срок победитель закупки не подписал проект контракта.

11.12.2025 в 23:33 направил на электронную почту МКУ г. Новосибирска "О" протокол разногласий. 12.12.2025 в 23:17 ИП Г. направил на электронную почту МКУ г. Новосибирска "О" письмо о переносе сроков подписания проекта контракта.

12.12.2025 заказчиком размещен в ЕИС протокол признания ИП Г. уклонившимся от заключения контракта по данной закупке.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России ИП Г. направил в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения о причинах уклонения от заключения контракта следующего содержания.

ИП Г. не подписал проект контракта в установленный срок по причине наличия противоречий в проекте контракта и техническом задании (приложение N 2 к контракту). В п. 3.1 проекта контракта указан срок оказания услуг с даты заключения контракта до 25.12.2025, а согласно п. 1.4 технического задания срок оказания услуг с даты заключения контракта по 20.12.2025.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

10.12.2025 проект контракта был направлен ИП Г. для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном ст. 51 данного Федерального закона, с учетом, в том числе, следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 данной части.

В установленный Законом о контрактной системе срок ИП Г. не подписал проект контракта, а также не направил протокол разногласий посредством функционала электронной площадки и ЕИС.

В соответствии с пп. а) п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 Правил, выявлено, что заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в извещении о проведении закупки N 0851300006525000278 и проекте контракта, направленном на подпись победителю закупки содержится противоречивая информация, а именно, в п. 3.1 проекта контракта указан срок оказания услуг с даты заключения контракта до 25.12.2025, а согласно п. 1.4 технического задания (приложение N 2 к контракту) срок оказания услуг с даты заключения контракта по 20.12.2025.

Представитель заказчика на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России сообщил, что противоречивые сроки оказания услуг указаны в проекте контракта вследствие ошибки.

При направлении проекта контракта победителю закупки заказчиком данные несоответствия не исправлены.

Таким образом, заказчиком нарушены положения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе. На основании изложенного, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для включения сведений об ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 51, п. 2 ч. 22 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

1. В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска "О" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Г. отказать.

2. Признать заказчика нарушившим положения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику и комиссии по осуществлению закупок заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг государственных и муниципальных нужд.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.