Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 19.12.2025 N 086/06/48-2577/2025

Резолютивная часть объявлена 16.12.2025

Изготовлено в полном объеме 19.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференец-связи Щ. по доверенности N б/н от 01.04.2025 г., от Заказчика - посредством видеоконференец-связи М. по доверенности N 117 от 15.12.2025 г., рассмотрев жалобу ООО "АА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 13556/25 от 11.12.2025, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Руксолитиниб для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам за счет средств бюджета автономного округа в 2026 году (извещение N 0387200009125006630) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила от ООО "АА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 13556/25 от 11.12.2025, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Руксолитиниб для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам за счет средств бюджета автономного округа в 2026 году (извещение N 0387200009125006630).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, Комиссией Заказчика неправомерно была отклонена заявка ООО "АА".

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

Согласно извещению N 0387200009125006630 Заказчику требуется:

Объектом закупки является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Руксолитиниб для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам за счет средств бюджета автономного округа в 2026 году.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки.

Заявка под идентификационным номером 120160681 была признана соответствующей.

Заявка ООО "АА" (идентификационный номер 120165983) была отклонена членами комиссии по осуществлению закупок Заказчика.

Согласно протоколу подведения итогов заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям (выдержка из текста): "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В соответствии с п. 13.1 проекта контракта, размещенного в извещении и являющегося частью извещения, поставщик настоящим гарантирует в период срока годности товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием товара.

Товар, предлагаемый участником закупки в заявке, нарушает исключительные права третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, защищенные евразийским патентом на изобретение N 019784 и N 019504 на действующее вещество Руксолитиниб правообладателем которого, является компания Инсайт Холдингс Корпорейшен. Патентная защита действует до 12.06.2028.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке и декларируя согласие с условиями извещения, участник закупки сообщает недостоверную информацию об отсутствии нарушения исключительных прав третьих лиц. Аналогичное мнение отражено в решении УФАС России по делу: N 24/44/99/П19 от 24.09.2024, N 24/44/99/П32 от 13.11.2024; N 08/01/14.5-67/2024 от 20.11.2024; УФАС по ХМАО - Югре N 086/06/48-172/2025 от 30.01.2025 г.; N 086/06/99-134/2025 от 24.01.2025 г.; 086/06/48-688/2025 от 11.04.2025 г.; 086/06/48-680/2025 от 10.04.2025 г.; 086/06/48- 690/2025 от 10.04.2025 г.; Письмо ФАС России N МШ/5675/25 от 24.01.2025 г.".

Изучив заявку Заявителя Комиссией Управления установлено, что в составе заявки ООО "АА" был предложен был предложен товар к поставке лекарственный препарат Руксолитиниб, Регистрационное удостоверение N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) от 01.11.2023, держатель РУ - ООО "АБ" (Россия).

Часть 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень требований к участникам закупки, а установленное пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ требование об обладании исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности может быть предъявлено к участнику закупки только в том случае, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты.

Результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью) определены статьей 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункт 1 статьи 1225 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, которым предоставляется правовая охрана на основании и в порядке, предусмотренных частью четвертой ГК РФ.

При этом к числу результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, охраняемых в этом порядке, не отнесены, в частности, доменные имена, наименования некоммерческих организаций (статья 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), наименования (названия) средств массовой информации (статья 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", далее - Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"). Права на них подлежат защите на основании общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты гражданских прав.

Следовательно, Заказчик вправе установить требования к участнику закупки о наличии исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, только в случае если предметом контракта является передача исключительных прав.

Предметом закупки является товар, а не приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Важно отметить, что согласно пункту 1 статьи 1248 ГК РФ споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав, рассматриваются и разрешаются судом (пункт 1 статьи 11).

Таким образом, установление факта нарушения исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности отнесено к исключительной компетенции суда.

Вместе с тем, на момент рассмотрения заявок участников закупки, а также жалобы ООО "АА" комиссией Управления, факт нарушения ООО "АБ" либо ООО "АА" патентных прав каких-либо третьих лиц при введении в гражданский оборот препарата "Руксолитиниб" в судебном порядке не установлен, равно как не установлен в судебном порядке факт незаконного использования в препарате "Руксолитиниб" каких-либо изобретений по евразийскому патенту.

Из материалов настоящего дела усматривается, что в составе заявки ООО "АА" была предоставлена копия регистрационного удостоверения на лекарственный препарат, регистрационное удостоверение является действующим.

Предлагаемый ООО "АА" лекарственный препарат не изъят из гражданского оборота и его обращение на территории Российской Федерации не приостановлено каким-либо вступившим в законную силу судебным актом.

Представителем Заказчика на заседании Комиссии пояснено, что решение об отклонении заявки участника закупки N 120165983 от участия в проведении электронного аукциона основывалось на позиции ФАС России, отраженной в письме от 24.01.2025 N МШ/5675/25 "По вопросу рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активного вещества "Руксолитиниб".

Однако, на момент рассмотрения Комиссией Ханты-Мансийского УФАС жалобы заявителя, письмо ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5675/25 "По вопросу рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активного вещества "Руксолитиниб" отменено согласно письму ФАС России от 09.12.2025 N МШ/117400/25 "Об отмене писем ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5444/25, N МШ/5449/25, N МШ/5676/25, N МШ/5675/25".

Таким образом, действия Комиссии по осуществлению закупок указывают на необоснованное принятие решения об отклонении заявки участника закупки N 120165983 от участия в проведении электронного аукциона по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 N ИЭА1.

На основании вышеизложенного, довод является обоснованным, в действиях Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" выявлено нарушение положений пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба ООО "АА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 13556/25 от 11.12.2025 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "АА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 13556/25 от 11.12.2025, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Руксолитиниб для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам за счет средств бюджета автономного округа в 2026 году (извещение N 0387200009125006630) обоснованной.

2. Признать в действиях Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" нарушение положений пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.