Решение Рязанское УФАС России от 19.12.2025 N 062/06/105-955/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Управления капитального строительства Администрации города Рязани <...> (доверенность N 11 от 24.02.2025), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" Р. (доверенность N 362 от 08.09.2025), в отсутствие представителей ИП <...>, уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "Е", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ИП <...> (вх. N 6382/25 от 12.12.2025) на действия Заказчика (Управления капитального строительства администрации города Рязани) при проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение N 0859200001125015566 от 04.12.2025) и проведя внеплановую проверку,

Управлением капитального строительства Администрации города Рязани (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - электронный аукцион).

04.12.2025 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 663 798 руб. 40 коп.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку описание объекта закупки содержит требование об ограничении жилой площади, которое не имеет законодательного подтверждения.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что описание объекта закупки сформировано надлежащим образом и не противоречит Закону о ФКС.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что извещение о проведении электронного аукциона сформировано и размещено в Единой информационной системе в соответствии с заявкой Заказчика.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о ФКС в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Объектом закупки является приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, к которому, в свою очередь, предъявлено в том числе такое требование как "жилая площадь >= 19,9 м²".

Приобретение Заказчиком в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан из аварийного фонда осуществляется в рамках муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением Администрации города Рязани от 24.09.2024 N 11220 за счет средств областного бюджета и бюджета города Рязани.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случае если наниматель отказывается подписывать договор социального найма, закупленной для переселения квартиры, данный вопрос рассматривается в судебном порядке. При этом судом осуществляется сравнение условий и проживание по следующим параметрам: общая площадь, жилая площадь и количество комнат.

Данный факт подтверждается Судебной практикой при реализации муниципальных программ по расселению аварийного жилья города Рязани (Решение Советского районного суда города Рязани по делу N 62RS0004-01-2021-002446-03 от 21.09.2021, Решение Советского районного суда города Рязани N 62RS0004-01-2021-005564-49 от 11.03.2022).

В ходе рассмотрения дела Комиссией Рязанского УФАС установлено, что жилое помещение закупается для лица, переселяемого из аварийного фонда, занимающего помещение жилой площади 19,9 м².

Из приведенных выше положений закона следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", согласно которым по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, положение извещения, описания объекта закупки не противоречат требованиям действующего законодательства.

Ввиду вышеописанного Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.