Решение Краснодарского УФАС России от 18.12.2025 N 1035/2025

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (клипса для лигирования)" (извещение N 0818500000825009756) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представителем уполномоченного учреждения предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе. Представитель заказчика также с доводами жалобы не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 01.12.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (клипса для лигирования)" (извещение N 0818500000825009756) с НМЦК 4 244 000,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Описанию объекта закупки заказчику по поз.2 "Клипса для лигирования, из синтетического полимера, нерассасывающая" требуется товар с характеристиками: ширина клипсы >= 15,9 и <= 18,5, длина сомкнутой клипсы >= 12,15 и <= 14.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.12.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации: согласно инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора к регистрационному удостоверению РЗН 2024/24163 от 09.12.2024 характеристике указанной участником "ширина клипсы" (15,90мм) соответствуют варианты исполнения: Р1.20, Р1.21, Р1.24, Р1.25, Р1.26, Р1.29, Р1.30, при этом Р1.20 имеет длину 9,20мм до 11,40мм; Р1.21 имеет длину 9,20мм до 11,40мм; Р1.24 имеет длину 15,30мм до 18,90мм; Р1.25 имеет длину 18,50мм до 22,70мм; Р1.26 имеет длину 18,5мм до 22,70мм; Р1.29 имеет длину 16мм до 20мм; Р1.30 имеет длину 19,80мм до 25,80 мм. В заявке участник указал "длина сомкнутой клипсы" - 12,40 мм.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

ФАС России (письмо от 23.04.2025 N 28/38297/25) разъяснено, что под технической документацией следует понимать комплекс документов, разработанных производителем продукции, регламентирующих порядок ее производства, изготовления, хранения и транспортировки, монтажа, наладки, применения и эксплуатации (включая техническое обслуживание), а также ремонта, утилизации и уничтожения. К числу таких документов относятся руководства по эксплуатации, инструкции, паспорта продукции и иные документы, содержащие требования к использованию продукции, запасных частей и расходных материалов.

Заявителем по поз.2 предложен товар: Клипса для лигирования "МЕРС" из синтетического полимера, нерассасывающаяся, стерильная по ТУ 32.50.13-004-56695793-2024 РЗН 2024/24163. По показателю "ширина клипсы" указано значение 15,90; по показателю "длина сомкнутой клипсы" указано 12,40.

Характеристика ширина клипсы, установленной в клип-аппликатор, заказчиком в Описании объекта закупки не устанавливалась.

Из содержания инструкции по применению медицинского изделия размещенной на сайте Росздравнадзора (таблица 1.1.), следует, что по характеристике "ширина клипсы" (15,90мм), указанной участником, подходят модели Р1.20, Р1.21, Р1.24, Р1.25, Р1.26, Р1.29, Р1.30. При этом, по характеристике "длина сомкнутой клипсы" (12,40мм) указанные модели не соответствуют заявленному показателю:

Р1.20 - ширина от 13,20 до 16,20, длина от 9,20 до 11,40; Р1.21 - ширина от 14,50 до 17,70, длина от 9,20 до 11,40; Р1.24 - ширина от 12,90 до 15,90, длина от 15.30 до 18,90; Р1.25 - ширина от 12,90 до 15,90, длина от 18,50 до 22,70; Р1.26 - ширина от 15,50 до 18,90, длина от 18,50 до 22,70; Р1.29 - ширина от 13 до 17; длина от 16 до 20; Р1.30 - ширина от 13 до 17, длина от 19,80 до 25,80.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825009756).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.