Решение Ставропольское УФАС России от 18.12.2025 N 026/06/105-2646/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.М.

Ч. комиссии:

заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А.,

В присутствии представителей:

от заказчика- Г., Р.,

от заявителя- в отсутствии представителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "С" проведенияРешение (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем 2646 аукциона в электронной форме N 0321200014125000916 "Поставка расходного материала для молекулярно-генетических лабораторных исследований" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 17.12.2025 г. с вызовом сторон по делу.

17.12.2025 г. состоялось рассмотрение жалобы. В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, был объявлен перерыв до 18.12.2025. г.

18.12.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

05.12.2025 г. Уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 143 900,50 рублей.

По мнению заявителя Заказчиком указаны требования к товару, под которые подходит только один производитель.

Комиссией Ставропольского УФАС установлено.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Таким образом, исходя из смысла статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

При этом из совокупности вышеуказанных норм следует, что заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд. При этом Закон о контрактной системе не обязывает заказчика обосновывать свою потребность.

Заказчик в случаях, предусмотренных Федеральным законом 44-ФЗ при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно доводам Заказчика, необходимый ему товар имеется как минимум у трех производителей:

- Кювета спектрофотометрическая, производитель Производственное унитарное предприятие "Л", Республика Беларусь, РУ N° ФСЗ 2011/11241 от 18 июня 2014 года;

- Кювета для спектрофотометра, производитель "Янченг Хуида Медикл Инструментс Ко., Лтд.", Китай, РУ N° ФСЗ 2011/10017 от 04 июля 2011 года;

- Кюветы, производитель "С. и Ко. КГ", Германия, РУ N° ФСЗ 2009/04699 от 23 августа 2022 года.

Товары, являющаяся предметом электронного аукциона, находятся в свободном обороте, и любое юридическое лицо, соответствующее требованиям законодательства, может осуществить их поставку. Отсутствие товара с необходимыми характеристиками у одного из участников Закупки не может являться признаком ограничения конкуренции круга участников Закупки.

Установленные требования в описании объекта закупки не препятствуют участию Заявителя в рассматриваемом аукционе и не ограничивают конкуренцию, поскольку предусматривают возможность участникам аукциона конкурировать по всем установленным требованиям.

На участие в данном электронном аукционе поступило 2 заявки от участников закупки, что свидетельствует об отсутствии требований в аукционной документации, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах или как-либо ограничивающих конкуренцию. Текущее снижение составило 32%.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, доводов, опровергающих позицию Заказчика не представил.

Кроме того, Заявитель в своей жалобе документально не подтвердил свои доводы. Отсутствуют фактические доказательства, которые бы позволяли сделать вывод о том, что потенциальному участнику закупки были созданы какие-либо препятствия для подачи заявки, а также для исполнения потенциальным поставщиком своих обязанностей по контракту. В рассматриваемом случае Заявителем не приводится никаких сведений о том, по какой причине он (Заявитель) не имеет возможности принять участие в закупке.

При указанных обстоятельствах, на основании имеющихся в деле материалов

Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Р" на действия ГБУЗ СК "С" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014125000916 "Поставка расходного материала для молекулярно-генетических лабораторных исследований" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.