Решение ФАС России от 17.03.2026 N 26/44/104/138

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Предприятие "АСЭ-2" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации,

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "П" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 17.10.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта оказание услуг по поставке фаготов, шифр "Фагот-2025/2" (номер извещения в ЕИС - 0173100009525000122) (далее - Аукцион).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "П" (далее - Исполнитель) заключен контракт от 10.11.2025 N 25412.1620692146.08.005, цена которого составила 10 183 507,80 руб.

(далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных государственным контрактом, осуществить поставку фаготов (далее - Товар) в соответствии со спецификацией на поставляемый Товар согласно приложению N 1 к Контракту (далее - Спецификация) и надлежащим образом оказать услуги по их доставке в адреса учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные государственным контрактом, оплатить поставленный Товар и надлежащим образом оказанные Услуги.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что Исполнитель в срок до 15.12.2025 доставляет Товар по адресам конечных потребителей, указанных в соглашениях, и передает его получателям.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ в порядке, предусмотренном частями 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В связи с существенным нарушением Исполнителем условий Контракта и сроков выполнения обязательств по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 25.02.2026 N 18736/08 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.02.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления

Исполнителя о принятом Заказчиком Решении является 26.02.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Подрядчиком нарушения не устранены.

Таким образом, Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 11.03.2026.

Комиссия руководствуюсь Решением установила, что на момент подписания Контракта информация об Исполнителе включена в Реестр, а также в реестр недобросовестных подрядных организаций, в связи с чем Заказчик направил письмо Исполнителю о расторжении Контракта по соглашению сторон от 13.11.2025 N 127213/08.

Во исполнения Контракта между Исполнителем и ИП Г.

(далее - Поставщик) заключен договор поставки от 19.11.2025 N б/н (далее - Договор).

Договором установлено, что Исполнитель обязан произвести предоплату Поставщику в размере 50% от всей суммы в течении 5 календарных дней после подписания Договора, при этом Исполнителем условие Договора не выполнено.

Кроме того, Поставщик обратился в адрес Заказчика письмом от 05.12.2025 N 24, а также направил уведомление Исполнителю об отказе в одностороннем порядке от исполнения обязательств по Договору письмом от 01.12.2025 N 2-12/25, при этом ответ от Исполнителя в адрес Поставщика на указанное уведомление не поступал.

Таким образом Исполнителем не выполнены условия Контракта, а также не поставлен Товар.

Так, документов или иной информации, опровергающих выявленные Заказчиком нарушения или доказывающих исполнение Исполнителем всех условий Контракта, в адрес Заказчика не поступало.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем Исполнитель на заседании Комиссии явку представителей не обеспечило, а также не представлены доказательства, свидетельствующие, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что Исполнителем не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об Исполнителе подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "П" (<...>; ИНН: <...>; директор юридического лица - Д., ИНН: <...>; участник юридического лица - Л., ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "П" в Реестр считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.