Решение Краснодарского УФАС России от 18.12.2025 N РНП-23-861/2025

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ "СА" Минобороны России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ф" по результатам заключенного контракта от 19.12.2024 N 087/24-44к,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ "СА" Минобороны России (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ф" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 19.12.2024 N 087/24-44к на оказание услуг по сбору, транспортировке и обезвреживании отходов класса Б, Г в филиалах ФГБУ "СБ" МО РФ в 2025 году (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. ООО "Ф" обязуется оказать услуги по сбору, транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов класса Б, Г (далее - Услуга) в соответствии с условиями настоящего Контракта и Техническим заданием (приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, оказанные Подрядчиком в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 1.2. Контракта погрузка и вывоз медицинских отходов должен осуществляться по 5 (пяти) адресам филиалов (Получателей) Заказчика.

Пунктом 1.3. Контракта период оказания услуг с 01.01.2025 по 22.12.2025 (включительно). Услуги оказываются по заявке Получателя не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения заявки. Получатель направляет Подрядчику заявку на адрес электронной почты, указанный в разделе 14 настоящего Контракта.

Пунктом 11.3. Контракта Заказчик также вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Контракта по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу п. 4) ч. 1 ст. 93 Закона о Контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта;

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик своих обязательств по Контракту не исполнил.

В адрес Подрядчика направлены заявки от 17.01.2025, 27.01.2025, 17.02.2025, 27.02.2025, 05.03.2025, 06.03.2025. 11.03.2025, 12.03.2025, 14.03.2025, 19.03.2025, 28.03.2025, до настоящего времени Услуги не оказаны.

06.03.2025 письмом N 762 Заказчик направил обращение о неисполнении условий Контракта, ответ на которое не поступил, Услуги не оказаны.

За 1 квартал 2025 года Подрядчику направлены заявки на вывоз медицинских отходов класса Г - 1,875 кг, медицинских отходов класса Б всего - 195 кг.

В связи с тем, что Подрядчик не выполнил обязательства по Контракту, Заказчик 25.06.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 05.12.2025.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО "Ф" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФГБУ "СВ" в отношении ООО "Ф" ИНН: <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора ООО "Ф" Л.И. ИНН: <...>, учредителя Л.Ю. ИНН: <...>, учредителя Ф. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.