Решение Новосибирское УФАС России от 17.12.2025 N 054/05/7-2966/2025

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <...>;

рассмотрев дело N 054/05/7-2966/2025, возбужденное по факту распространения рекламы табачной продукции в телеграмм-канале <...>, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в отсутствии: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП С. (ОГРНИП <...>, не явилась),

В Новосибирское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 19761-ЛК/25 от 18.09.2025 г.) по факту наличия нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при распространении рекламы табачной продукции в телеграмм-канале <...>.

Как указывает заявитель в указанном телеграмм-канале по ссылке <...> размещается реклама никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции.

По результатам рассмотрения заявления, Новосибирским УФАС России возбуждено настоящее дело, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

Актом фиксации от 01.10.2025 г. специалистами Новосибирского УФАС России зафиксировано размещение в телеграмм-канале <...>, 16 сентября 2025 года, "видео-кружка" с информацией следующего содержания: "Чуваки, вот как давно вы были последний раз в вейп-шопе? Потому что я недавно зашла и просто офигела, я увидела вот это. И это чудо просто. Это не вейп, это я не знаю что, тут три уровня никотина, пять уровней холодка. Хочешь покрепче - ставишь себе уровень никотина какой надо, хочешь холодка добавить, тоже ставишь. И играться можно с этим как угодно, просто и настроить под себя идеально. Вот, а еще тут до 50 тысяч тяжек, тут 12 вообще вкусов. Сейчас у меня клубника с арбузом, я шокирована. Это просто мой мастхэв теперь, я обожаю просто и только его и курю", а также демонстрируется продукция "ARTERY Nicotine Ice".

Кроме того, под данным "видео-кружком" размещена "кнопка", представляющая собой активную ссылку на телеграмм-канал "Л" (<...>).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из указанного определения, можно выделить основные признаки понятия "реклама", которые призваны отграничить рекламу от информации нерекламного характера:

1) реклама, это информация. Содержание информации составляют сведения о товаре, услуге, их свойствах; лице - изготовителе, продавце, а также их координатах, реквизитах, средствах индивидуализации и видах деятельности, а также иных объектах, в продвижении которых заинтересован участник рекламного рынка;

2) реклама является публичной информацией. Это означает, что она адресована неограниченному количеству лиц, то есть заранее определить количество лиц, которые могут увидеть такую информацию, невозможно;

3) рекламе свойственно распространение, то есть совершение в отношении информации любых действий, направленных на то, чтоб она стала доступной потребителям;

4) реклама может распространяться в любой форме (которая разрешима для рекламы конкретного товара ФЗ "О рекламе"). Формой распространения рекламы является ее конкретное существование во внешнем, окружающем мире, ее доступное органам ощущения проявление;

5) закон упоминает о средствах распространения рекламы. Под ними понимаются разнообразные приспособления, устройства, приборы и процессы, с помощью которых происходит передача информации. Это телевидение, печатные издания, Интернет, аудио- и видеопродукция, телефонная, факсимильная связь, наружные конструкции, автотранспортные средства, почтовые отправления и иные средства, которые по своей природе и техническим характеристикам возможно использовать для распространения рекламы.

Цель рекламы - привлекать внимание к объекту рекламирования и формировать или поддерживать интерес к нему, а также способствовать его продвижению на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы. Объектами рекламирования выступает магазин "Л" (<...>), а также продукция "ARTERY Nicotine Ice".

В силу п. 8 ст. 7 Закона "О рекламе", не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В соответствии с ч. 16 ст. 18.1 Закона "О рекламе", реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В рассматриваемой рекламе отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы. Таким образом, данная реклама нарушает требования ч. 16 ст. 18.1 Закона "О рекламе".

Кроме того, в силу ч. 10.2 ст. 5 Закона "О рекламе", не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями указанных организаций.

В силу чч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Рассматриваемая информация размещается в телеграмм-канале <...>, открытом для посещения как совершеннолетних, так и несовершеннолетних лиц. Доступ в телеграмм-канал открытый, в "шапке" канала отсутствует пометка "18+". Следовательно, рассматриваемая информация доступна для всех категорий граждан, в том числе, несовершеннолетних.

Транслируемая информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - магазину табачной продукции, а также продукции "ARTERY Nicotine Ice", содержит перечисление свойств данной продукции, а также положительную оценку и одобрение потребления никотинсодержащей продукции ("это чудо просто", "я обожаю просто и только его и курю"). Таким образом, подобный способ размещения рассматриваемой рекламы способен вызвать у детей желание употребить табачные изделия и никотинсодержащую продукцию.

Данные обстоятельства указывают на нарушение ч. 10.2 ст. 5 Закона "О рекламе".

Таким образом, в настоящее время в рассматриваемой рекламе усматривается наличие нарушений ч. 10.2 ст. 5, ч. 8 ст. 7, ч. 16 ст. 18.1 Закона "О рекламе".

В соответствии со ст. 38 Закона "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение всех указанных выше норм; рекламодатель несет ответственность за нарушение ч. 8 ст. 7 Закона "О рекламе".

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является владелец телеграмм-канала <...>.

Новосибирским УФАС России установлено, что владельцем рассматриваемого телеграм-канала является ИП С. (ОГРНИП <...>).

В ответ на Определение о возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению от 18.11.2025 г., ИП С. представила отзыв (вх. N 24511-ЭП/25, 24512-ЭП/25 от 24.11.2025 г.), согласно которому текст носил личный, разговорный характер: "я зашла, я была шокирована, мне понравилось". ИП С. делилась своими эмоциями и впечатлениями, а не давала инструкции, слоганы или призывы к действию. Это было общение в кружке, то есть не массовая реклама. Информация о характеристиках ("уровни никотина", "вкусы") воспринимается как часть личного опыта, а не как рекламный материал.

Действительно, в публикации была размещена ссылка, однако она носила исключительно информационный характер и не содержала: призывов приобрести продукцию; мотивирующих формулировок, направленных на увеличение продаж; не содержит промокодов, скидок, призывов "купить сейчас", "закажи по ссылке".

Ссылка предоставлена для справки, дополнительный информации.

Оплаты за размещение каких-либо материалов ИП С. не получала, договоров с рекламодателями не заключала, спонсорства или заказов на рекламу не осуществляла.

Соответственно, документы, предусмотренные для рекламной деятельности (договоры, платежные документы, технические задания и др.), у ИП С. отсутствуют.

Данные доводы не принимаются Комиссией Новосибирского УФАС России по основаниям, указанным выше.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что рассматриваемая информация распространяется ("кружок" размещен в общедоступном телеграмм-канале в сети Интернет), адресована неопределенному кругу лиц, содержит в себе упоминание конкретного товара, его характеристики, а также ссылку на продавца товара. Следовательно, данная информация содержит объект рекламирования, на привлечение внимания к которому она направлена. При этом, рекламируемый вейп-магазин не является магазином, принадлежащем ИП С. (что следует как из текста рекламы, так и из пояснений ИП С.), следовательно, распространение информации о нем (а также о его продукции) в личном блоге (телеграмм-канале) не является справочной информацией для зрителей (подписчиков) блога о деятельности ИП С.

Из пояснений ИП С. следует, что договор на размещение указанной информации не заключался. Следовательно, лицом, определившим объект рекламирования, то есть, рекламодателем, является ИП С.

Кроме того, ИП С. является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку именно она осуществила распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Следовательно, своими действиями ИП С. нарушила требования ч. 10.2 ст. 5, ч. 8 ст. 7, ч. 16 ст. 18.1 Закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.11.2020 г. N 1922

1. Признать информацию, размещенную 01.10.2025 г. в телеграмм-канале <...>, (запись от 16 сентября 2025 года), в формате "видео-кружка" следующего содержания: "Чуваки, вот как давно вы были последний раз в вейп-шопе? Потому что я недавно зашла и просто офигела, я увидела вот это. И это чудо просто. Это не вейп, это я не знаю что, тут три уровня никотина, пять уровней холодка. Хочешь покрепче - ставишь себе уровень никотина какой надо, хочешь холодка добавить, тоже ставишь. И играться можно с этим как угодно, просто и настроить под себя идеально. Вот, а еще тут до 50 тысяч тяжек, тут 12 вообще вкусов. Сейчас у меня клубника с арбузом, я шокирована. Это просто мой мастхэв теперь, я обожаю просто и только его и курю", с демонстрацией продукция "ARTERY Nicotine Ice", а также "кнопкой", представляющая собой активную ссылку на телеграмм-канал "Л" (<...>), ненадлежащей рекламой, а ИП С. (<...>, ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.11.2023) нарушившей требования ч. 10.2 ст. 5, ч. 8 ст. 7, ч. 16 ст. 18.1 Закона "О рекламе".

2. Выдать ИП С. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "29" декабря 2025 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.