Решение Московское УФАС России от 17.12.2025 N 077/05/18-14462/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя Комиссии: <...>, членов Комиссии: <...>, <...>, рассмотрев дело N 077/05/18-14462/2025 по признакам нарушения ООО "П" (ИНН <...>) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении на адрес электронной почты <...> посредством e-mail-сообщений рекламы без предварительного согласия на ее получение, в присутствии представителя ООО "П" в лице <...> (по доверенности),

Дело N 077/05/18-14462/2025 возбуждено в отношении ООО "П" на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения на адрес электронной почты <...> посредством e-mail-сообщений рекламы следующего содержания:

1) "Где узнать все актуальное про продвижение в соцсетях в августе 2025 года? Уже на следующей неделе - 13-15 августа - в Москве стартует большая ежегодная конференция "SMM ПРОРЫВ 2025" и мы приглашаем вас принять в ней участие. Что там будет: 19 спикеров - экспертов в области соцсетей, каждый из которых поделится своим опытом и рекомендациями; Обзор всех ключевых инструментов работы в соцсетях (технологии создания постов, тренды в визуале, работа с видео, комьюнити менеджмент, лидогенерация из соцсетей, таргет и т.д.; Разбор примеров и актуальных кейсов; Подробный разговор обо всех площадках, их специфике и обновлениях, в том числе целый день, посвященный продвижению в ВКонтакте; Большая нетворкинг-сессия для всех участников конференции для того, чтобы реально со всеми перезнакомиться; Драйв, атмосфера, польза, новые контакты и идеи. Кому быть: сммщикам, пиарщикам, маркетологам, таргетологам, рекламщикам, всем кто что-то продвигает в соцсетях от личного бренда до бренда компаний. Заходите на сайт конференции, посмотрите программу и купите билет. Осталось не так много времени, поэтому не откладывайте. Август закончится, начнется активный рабочий год, а у вас будет полный набор эффективных инструментов для работы в ВК, Телеграме, Дзене и даже Рутьюбе (и даже про Тенчат узнаете новое). УЗНАТЬ ПОДРОБНОСТИ...", поступившей 06.08.2025 в 13:37 от отправителя Pressfeed (адрес электронной почты <...>);

2) "Привет! Нейросети уже давно плотно вошли в нашу жизнь. Искусственный интеллект помогает составить список продуктов, обработать фото, создать видео, накидать идеи. Почему бы его не использовать экспертам для ответов на запросы журналистов? Это же так помогает и экономит кучу времени, отличное решение! Конечно, Вы не будете копировать ответ на самый первый промт и не глядя отправлять его журналисту. Да, Вы можете сделать структурированный чат-бот, в который внесете всю информацию о себе и своей компании и будете генерить все свои ответы, тем самым обучая его. Но, вероятнее всего, вам прилетит: "Ваш ответ отклонен". Журналисты научились распознавать текст от нейросети, какой бы развернутый промт Вы не вводили, как бы не обучали его своему стилю. Почему так происходит? 1. Машинный текст. ИИ выдает ровные, правильные фразы. Но в них нет ваших искренних мыслей. Журналист чувствует: за словами - ни твоего опыта, ни твоего взгляда, только сухие факты. 2. Непроверенные факты. Вы уверены в фактах, которые выдал ИИ Он может ошибиться - просто придумать что-то правдоподобное. А отвечать за ошибку придется вам. Отправить непроверенное - значит рисковать своим именем. 3. Поверхностные мысли. Да, ИИ соберет факты, но где ваш анализ? Понимание причин и последствий, настоящие кейсы, которые Вы проходили лично? Редактору нужен смысл, а не просто перечисление. Какую фактуру точно опубликуют? Этой информацией делится наш райтер, бывший журналист "Коммерсанта", Анастасия. img "На основе моего опыта, могу сказать, что в фактуре, которую, примет журналист, должны быть цифры, данные, динамика. Например, запросы по финансовым результатам по итогам месяцев. Журналисты хотят видеть не просто какие-то пустые слова вроде "Ну вот мы увеличили продажи" или "У нас все хорошо, спрос растет". Надо обязательно указывать цифры. Спрос растет в сравнении с прошлым месяцем на 10%, 15% или 1%, неважно, главное, чтобы были данные. Фактура должна быть информационно насыщена фактическими данными, а не просто общими фразами. Второй важный момент это ответ на поставленный вопрос журналиста. Если эксперта уносит куда-то в другую область, или он не готов вообще раскрывать эту информацию, то тогда лучше не откликаться на запрос. Игнорирование вопроса - это нехорошо. Есть еще моменты, не зависящие от журналиста. Например, у меня была большая публикация, аналитика на 14000 знаков и полностью 1 кейс с комментарием эксперта. На этапе редактуры его полностью убрали. То есть журналист может принять комментарий, взять его в работу, но редакция не пропускает по тем или иным причинам. В итоге получаем 3 момента: информационная насыщенность, ответы на поставленные вопросы, ну и удача пройти редакционную корректуру. Искусственный интеллект точно не даст такого результата. Его тексты легко узнаются журналистами, ведь в них отсутствует ваш фирменный почерк, реальные факты и те самые данные. Сейчас наблюдаю тенденцию, что большинство журналистов не берут в работу тексты, сгенерированные нейросетью." Отправлять текст прямо из ИИ - почти гарантированно получить "отклонено". А если журналист начнет узнавать этот "идеально-безликий" стиль и его доверие к вам угаснет? В худшем случае, ваши материалы просто перестанут брать и журналист отправит вас "в бан". Что же делать? Написать правильный, профессиональный ответ на запрос по вашему тексту помогут наши райтеры. В услуге "К" мы возьмем на себя всю работу с запросами на комментарии, вам нужно только поделиться экспертным мнением. Наши копирайтеры - бывшие журналисты крупных медиа. Они точно знают, как написать текст, который зацепит журналиста. 7 из 10 материалов, написанных нашими специалистами принимают к публикации. Мы правильно выберем запрос под вашу экспертизу и учтем все нюансы, которые повысят шансы на успех. Еще приятный бонус - ответы на запросы, подготовленные с помощью услуги "К", отображаются у журналистов на первом месте в списке комментариев и повышают ваши шансы на публикацию. Сейчас мы предлагаем вам уникальное предложение! Дарим вам в подарок экспресс PR-аудит! Мы бесплатно составим для вас эффективную стратегию работы на Pressfeed и рассчитаем, сколько гарантированных публикаций Вы можете получить...", поступившей 12.08.2025 в 10:15 от отправителя Pressfeed (адрес электронной почты <...>);

3) "Скидки до 40% + бонусы на PR-инструменты! Привет, друзья! Пока лето еще не закончилось, хотим напомнить про отличную возможность для вашего пиара. Только до 27 августа открыты специальные условия на наши PR-продукты. Суть простая: 1. Выбираете подходящий тариф или пакет услуг прямо сейчас по выгодной цене. 2. Оплачиваете его в период действия спецусловий. 3. Активируете услуги - когда вам действительно понадобится! Хоть в сентябре, хоть в октябре, хоть позже. Никакой спешки с запуском. Это как купить билет на поезд заранее и по хорошей цене, а сесть в него в нужный вам день. Итак, что Вы получите? 1. PRO-аккаунт с выгодой до 40% + бонусы С PRO-аккаунтом в Pressfeed Вы сможете отвечать журналистам столько, сколько вам нужно. Больше никаких лимитов на ответы - ловите все подходящие запросы! СКИДКА 10% на покупку любого тарифа PRO на 3 месяца. Тариф от 22 680 руб. СКИДКА 30% на покупку любого тарифа PRO на 6 месяцев. Тариф от 34 272 руб. В подарок: Бесплатный пресс-портрет под одного спикера. Пиар-аудит компании или эксперта. СКИДКА 40% на покупку любого тарифа PRO на 12 месяцев. Тариф от 60 480 руб. В подарок: Размещение и подготовка статьи - интервью VC, Spark или DTF (в блогах журналистов с аудиторией). Бесплатная отраслевая рассылка пресс-релиза по базе журналистов. Пиар-аудит компании или эксперта. 2. Пакет "К" на 3 месяца со скидкой 10% +1 авторассылка по федеральным СМИ со скидкой 15% Вы получаете не просто две услуги, а единую систему для продвижения в СМИ. Ваши новости могут попасть в топ СМИ с помощью рассылки по нашей лояльной базе. Кстати, если у вас нет новости, то мы можем придумать инфоповод за вас. Ваши экспертные комментарии чаще публикуются в СМИ. "К" - это ваша личная PR-команда, которая состоит из опытного куратора и копирайтера, бывшего журналиста крупных медиа. Вы присылаете свой экспертный комментарий - мы выбираем запросы журналистов, формируем ответ и откликаемся. В результате, Вы получаете постоянное и разностороннее присутствие вас или вашей компании в СМИ. Сформируйте репутацию и узнаваемость при минимальном вовлечении с вашей стороны. КОМПАНИЯ "К" 3 месяца 206 926,52 руб. 229 918,50 руб. Публикации выходят за подписью разных экспертов от лица одной компании Рассылка по федеральным топ СМИ 42 491,50 руб. 49 990 руб. ВАША ВЫГОДА 30 481,35 руб. ЭКСПЕРТ "К" 3 месяца 141 721,65 руб. 157 469,50 руб. Публикации выходят за подписью одного спикера Рассылка по федеральным топ СМИ 42 491,50 руб. 49 990 руб. ВАША ВЫГОДА 23 245,35 руб. Действуйте прямо сейчас! 1 Сэкономьте десятки тысяч рублей прямо сейчас на услугах, которые понадобятся вам осенью. 2 Пока другие откладывают, Вы уже готовите базу для прорывного пиара. 3 Оплатите услуги по акции до 27 августа, а активируйте их - в удобное для вас время! 4 Доверьте создание контента и взаимодействие со СМИ нашим экспертам. Лучшее время для пиара - сейчас, по выгодной цене...", поступившей 19.08.2025 в 10:08 от отправителя Pressfeed (адрес электронной почты <...>);

4) "8 правил коммуникации с журналистом. Привет, друзья! Эффективная коммуникация с журналистами - ключ к успешному PR. Мы собрали 8 проверенных правил, которые помогут вам выстроить прочные и продуктивные отношения с медиа: 1. Всегда отправляйте пресс-релизы на рабочую почту конкретного журналиста. Уточнить актуальные контакты можно напрямую в редакции. 2. Избегайте массовых рассылок в открытой копии. Каждое письмо должно быть адресовано лично, с именем и обращением. 3. Не заставляйте журналиста искать суть. Сделайте в теле письма выжимку: самое важное, ключевые факты и обязательно - яркую цитату. 4. Полную версию пресс-релиза всегда прикрепляйте отдельным файлом. Тело письма - только "наживка". 5. Не перегружайте журналистов информацией. Оптимальная частота отправки пресс-релизов - не чаще 1 раза в неделю. 6. После отправки релиза позвоните журналисту. Вежливо поинтересуйтесь, получено ли письмо, и спросите, нужны ли дополнительные материалы или комментарии. 7. Если журналист отписался от вашей рассылки - не настаивайте. Его сфера интересов могла измениться. Уточните контакт его коллеги в редакции. 8. Если контакт налажен и это уместно, предложите общаться в мессенджерах. Это может значительно ускорить и упростить коммуникацию. Следуя этим правилам, Вы повысите шансы вашего пресс-релиза быть замеченным и опубликованным! Хотите проверить, попадет ли ваш прессрелиз на страницы издания? Закажите бесплатный разбор вашего прессрелиза! Наш эксперт - журналист топового федерального издания в вашей отрасли - даст профессиональную оценку и практические рекомендации. Нужен максимальный охват СМИ прямо сейчас? Успейте заказать рассылку по нашей уникальной базе! 15 000+ актуальных контактов журналистов - ваша история в надежных руках. Специальное предложение: всего за 49 990 рублей!", поступившей 20.08.2025 в 10:08 от отправителя Pressfeed (адрес электронной почты <...>);

5) "Инфоповод, который точно зацепит. Привет, друзья! Не знаете, какой инфоповод журналист сочтет действительно интересным, поможем вам его сделать вирусным и грамотным с точки зрения крупных изданий За 10 лет работы с медиа команда Pressfeed собрала ключевые критерии, по которым журналисты оценивают пресс-релизы. И вот что мы выяснили! Ваша новость будет востребована, если она: 1. Касается внутренних назначений или новых партнерств. 2. Включает отраслевое исследование с данными и выводами. 3. Сообщает о чем-то новом - например, запуске продукта, который еще не анонсировали. 4. Связана с актуальной или "горячей" темой дня. 5. Начинается не с рекламы, а с сильного заголовка - гипотезы, подкрепленные цифрами. 6. Содержит четкий лид с главной информацией и простой, понятный текст. 7. Фокусируется на одной новости, сопровождается графиками, цитатами топменеджеров и визуалами. И, конечно, важно отправлять пресс-релиз в те издания, которые индексируются поисковиками - это работает на ваш SEO и узнаваемость. Хотите, чтобы ваш релиз увидели более 15 000 реальных журналистов единовременно и Вы сразу получили большой эффект от рассылки? Воспользуйтесь нашей рассылкой прессрелизов - мы доставим вашу новость прямо в профильные медиа. Узнать подробнее...", поступившей 26.08.2025 в 12:26 от отправителя Pressfeed (адрес электронной почты <...>);

6) "Вас опубликовали 15 СМИ в месяц. Привет! Представьте: журналист из Forbes, РБК или Коммерсанта ищет эксперта как раз по вашей теме. Вы - идеальный кандидат, но у вас кончились лимиты на ответы на бесплатном тарифе. Журналист не будет ждать. Он получит ответ от вашего конкурента, который работает на PRO-тарифе. Завтра ваш конкурент будет мелькать, как эксперт, в топовом СМИ, а Вы будете кусать локти. У нас есть страховка от таких упущенных возможностей. С PRO-аккаунтом никаких лимитов на ответы - ловите все подходящие запросы! Доступ к запросам у вас теперь будет мгновенный, а если Вы - компания, то количество ваших спикеров не ограничено! С PRO-аккаунтом вас больше не будет волновать вопрос "А тот ли запрос мы выбрали? А может, тот был лучше?" ОФОРМИТЬ PRO И специальное предложение для вас! Разбор вашего пресс-релиза у журналиста топ издания. Абсолютно бесплатно Вы получаете: 1. Рекомендации от журналиста из федерального топ издания по вашей теме. 2. Экономию времени. Вам не нужно искать журналиста для контакта, мы сможем взять у него рекомендации по вашему пресс-релизу и передать их вам. 3. Точные советы по тому как оформить ваш пресс-релиз, чтобы попасть в крупное издание. Воспользуйтесь прямо сейчас, не упускайте шанс!", поступившей 28.08.2025 в 14:01 от отправителя Pressfeed (адрес электронной почты <...>);

7) "Реклама в соцсетях заблокирована. Привет, друзья! Вы уже в курсе, что с 1 сентября любой пост в Instagram* и Facebook* с упоминанием бренда может считаться рекламой и грозить штрафом? Это касается даже нативной рекламы и сторис. Теперь за каждый пост, рилс, сторис и даже репост старого поста, которые сочтут рекламой, могут оштрафовать. При этом четких указаний, что является рекламой, нет. Размер штрафов варьируется от 2 000 рублей для физических лиц до 500 000 рублей для компаний. И это за каждое нарушение! Ситуация кажется патовой: ведь, несмотря на запрет этих соцсетей в России, многие продолжали вести там свои странички, продавать товары и услуги и общаться с подписчиками. А может этот закон - не проблема, а возможность? Возможность перезапустить вашу коммуникацию с аудиторией по-новому - легально, эффективно и с долгосрочной выгодой. Вместо того чтобы нервничать из-за каждого поста, предлагаем сделать ставку на экспертность. Это точно то, что нельзя запретить. Как это работает? Вы делитесь не рекламой, а экспертизой: пишете колонки в СМИ; делитесь кейсами и аналитикой в своих каналах; формируете положительный образ компании и ее сотрудников без всяких нарушений. Что Вы получаете: внимание вашей аудитории там, где она теперь ищет правдивую информацию; доверие, которое растет благодаря авторитету СМИ репутацию, которая работает на вас годами. Мы поможем вашему бизнесу перестроиться: составим план продвижения в СМИ, напишем экспертные статьи, организуем публикации в нужных изданиях и поможем вашему бренду зазвучать в новом формате - громко и без рисков...", поступившей 02.09.2025 в 10:40 от отправителя Pressfeed (адрес электронной почты <...>).

Поступление указанной рекламы адрес электронной почты <...> подтверждается скриншотами и выгрузками электронных писем, представленными заявителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания которым направлена реклама. В настоящем случае спорные электронные письма направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретных рекламораспространителей. В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания. В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламы посредством e-mail-сообщений каким-либо организациям. В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Московского УФАС России, электронные письма от отправителя "Pressfeed" (адрес электронной почты <...>) направлены ООО "П".

Таким образом, в действиях ООО "П" при распространении указанной рекламы на адрес электронной почты <...> усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи в отсутствие согласия абонента на получение рекламы. ООО "П" (далее - Общество) в материалы дела представлены пояснения, согласно которым Общество признает распространение рассматриваемой рекламы.

Также Обществом заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что ранее Московским УФАС России было рассмотрено дело N 077/04/14.3-9746/2025 об административном правонарушении. Общество полагает, что дело N 077/05/18-14462/2025 подлежит прекращению, поскольку имеет место рассмотрение одного и того же факта совершения противоправных действий.

Комиссия Московского УФАС России при этом отмечает, что в случае распространения рекламы по сетям электросвязи каждый факт направления рекламы без согласия абонента на ее получение является самостоятельным и может быть выделен в отдельное производство.

Таким образом, дело N 077/05/18-14462/2025 не подлежит прекращению, а заявленное ходатайство удовлетворению.

На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России в действиях ООО "П" установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося распространении на адрес электронной почты <...> посредством e-mail-сообщений рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному(-ым) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы с аналогично выявленным в рамках вынесенного решения обстоятельствами. Выявленные факты нарушения свидетельствует о системных недостатках в организации процесса размещения рекламы при взаимодействии между рекламодателем и рекламораспространителем. Таким образом, учитывая факт неоднократного направления, Комиссией установлено отсутствие должного контроля за соответствием разрабатываемой, утверждаемой и передаваемой для распространения рекламной продукции требованиям Закона о рекламе. В таком случае существует риск повторной подготовки и передачи рекламы, содержащей аналогичные или иные подобные нарушения закона. При этом Комиссия отмечает, что к подобным нарушениям также может приводить недостаточность действующих внутренних процедур рекламораспространителя в части предварительной проверки и контроля содержания принимаемой к распространению рекламы на предмет ее соответствия законодательству, учитывая существенные социальные риски (федеральный масштаб распространения). На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России приходит выводу о необходимости выдачи ООО "П" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России

1. Признать ООО "П" нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении на адрес электронной почты <...> посредством e-mail-сообщений рекламы без предварительного согласия на ее получение.

2. Выдать предписание ООО "П" в целях прекращения выявленного правонарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.