Решение Курганское УФАС России от 17.12.2025 N 045/10/104-756/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия Управления, Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

А. - руководитель Управления;

Члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Б. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

с участием в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителей:

заказчика - Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области (далее - Заказчик), Индивидуального предпринимателя С. (далее - ИП С., Предприниматель, Подрядчик), Государственного казенного учреждения "УА" (далее - ГКУ "УА"),

рассмотрев обращение Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) информации об ИП С., в связи с расторжением контракта Заказчиком в одностороннем порядке, на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), руководствуясь положениями статей 99, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

Заказчиком направлено в адрес Курганского УФАС России обращение (вх. N 6471/25 от 11.12.2025) в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе сведения об ИП С. для рассмотрения вопроса о включении в Реестр.

Комиссия Курганского УФАС России в результате осуществления проверки факта расторжения контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП С. условий контракта, а также проведения в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

18.04.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту закупки - благоустройство прилегающей территории Чернавской ООШ (извещение N 0843500000225002208) с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) 1 616 000,00 рублей.

Заказчиком является - Администрация Притобольного муниципального округа

Курганской области.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕИС на участие в вышеуказанном аукционе была подана единственная заявка, соответствующая требованиям извещения, участник с идентификационным номером 1884425 (ИП С.).

Между Администрацией Притобольного муниципального округа Курганской области и ИП С. 19.05.2025 заключен муниципальный контракт N 0843500000225002208 на благоустройство прилегающей территории Чернавской ООШ (далее - Контракт).

В обоснование решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 2363 от 27.11.2025 (далее - Решение) Заказчик указал следующее: "... поскольку надлежащие документы о приемке выполненных работ в адрес Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области не направлены, в ЕИС не размещены, работы по Контракту Заказчиком не приняты и не могут считаться выполненными. Таким образом, срок выполнения Работ, предусмотренных Контрактом со стороны Предпринимателя нарушен.

Просрочка исполнения Контракта составила 117 календарных дней (со 2 августа 2025 г. по 26 ноября 2025 г.).

02.10.2025 от ГКУ "УА" в адрес Заказчика поступило письмо о выявленных замечаниях по рассматриваемому объекту закупки, в частности: сетки не закреплены на металлических столбах, некачественно произведена установка ворот, установка стойки конструкции не соответствует техническим нормам, предусмотренным п. 7.14 СП 82.1333032016 "Благоустройство территории", объем бетона, предъявленный в акте КС-2 не соответствует фактически забетонированному объему, не представлены акты освидетельствования скрытых работ и исполнительная схема, отсутствует журнал работ на объекте.

Вследствие выявленных существенных недостатков выполненных работ, а также по причине несоответствия выполненных Подрядчиком работ смете Контракта, работы по благоустройству не могут быть приняты Заказчиком".

Ввиду неисполнения взятых на себя обязательств по Контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктами 9.1, 9.2 Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрен порядок формирования, размещение решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком, а также порядок уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 27.11.2025 сформировано, подписано и размещено в ЕИС.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта автоматически с использованием ЕИС получено ИП С. 27.11.2025 12:52 (МСК).

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусматривает, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 09.12.2025.

Обращение Заказчика в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об ИП С. в Реестр направлено 11.12.2025.

Комиссией Курганского УФАС России нарушения порядка размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также порядка направления в контрольный орган в сфере закупок не установлены.

Проанализировав положения контракта Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

Предметом Контракта (объектом закупки) является обязанность Подрядчика выполнить работу по благоустройству прилегающей территории Чернавской ООШ (далее - работы, объект) в установленный Контрактом срок в соответствии с утвержденным Заказчиком Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), Локальным сметным расчетом (сметой) (Приложения N 2 к Контракту), и в объемах, предусмотренных сметной документацией.

Место выполнения Работ: <...>.

Срок выполнения Работ: начало выполнения Работ - с даты заключения настоящего

Контракта, окончание выполнения Работ - по 1 августа 2025 года (пункт 1.1 Контракта).

Пункт 1.2 Подрядчик обязуется выполнить и передать Заказчику результат выполненных Работ в порядке, установленном настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации. Сданный результат выполненных Работ по настоящему Контракту должен соответствовать техническому заданию, сметной документации, исполнительной документации, требованиям действующего законодательства в области строительства, ГОСТ, СП и иных нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а также требованиям Заказчика, изложенным в настоящем Контракте, и требованиям заинтересованных организаций, под которыми в настоящем Контракте понимаются организации всех форм собственности (в том числе эксплуатирующие организации), органы государственной власти, в том числе Госнадзора и другие, уполномоченные контролировать, согласовывать, выдавать разрешения и наделенные иными властными полномочиями в отношении создаваемого объекта.

Разделом 3 Контракта предусмотрен порядок сдачи и приемки работ.

Разделами 4, 5 Контракта предусмотрены права и обязанности Подрядчика, Заказчика.

Разделом 9 Контракта предусмотрен порядок изменения и расторжения контракта, в частности:

Пункт 9.1 Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

К Контракту прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

- Приложение N 1 - Описание объекта закупки (Техническое задание);

- Приложение N 2 - Локальный сметный расчет (СМЕТА);

- Приложение N 3 - Ведомость цены.

В соответствии с пунктом 8 Технического задания стороны согласовали условия выполнения работ, в частности, в ходе выполнения работ Подрядчик обязан вести отчетную документацию, предусмотренную постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".

Перед началом выполнения работ на объекте Подрядчик обязан согласовать с Заказчиком весь перечень применяемых товаров, материалов по качеству, фактуре, цвету.

В случае, если Подрядчиком в ходе исполнения Контракта выполняются скрытые работы (отдельные виды работ, визуальную оценку, качество и точность которых невозможно определить после выполнения последующих работ), такие работы предъявляются к осмотру и приемке Заказчиком до их закрытия в ходе последующих работ. Готовность принимаемых скрытых работ подтверждается подписанием Сторонами актов освидетельствования скрытых работ.

Подрядчик должен обеспечить ежедневную уборку и вывоз мусора, образовавшегося в ходе выполнения работ.

В адрес Комиссии контрольного органа ИП С. предоставлены письменные пояснения (исх. N б/н от 15.12.2025).

Дополнительно, представитель Предпринимателя пояснил следующее: "В ходе выполнения работ Заказчик выразил желание изменить виды работ путем замены сварных панелей на сетчатые 3Д панели, о чем известил Подрядчика письмом, исх. N 1480 от 26.06.2025.

Сторонами подписаны локальные сметные расчеты N 07-01-03/1, N 07-01-03/2 на исключение и включение видов и объемов работ, дополнительное соглашение.

В июне 2025 указанные работы практически были выполнены, осталось доделать некоторые мелочи. Однако, 10.07.2025 Подрядчику от Заказчика поступила претензия от 09.07.2025 N 2225, в которой был указан ряд недостатков и замечаний, в частности:

шатается входная калитка, установленная 30.06.2025, входная калитка и входные ворота не имеют замков и запоров, должным образом не укреплены столбики изгороди, шатаются вместе с цементной заливкой, предложено прибыть для осмотра выполненных работ 10.07.2025 в 13-30.

Между тем, Подрядчик не смог прибыть для осмотра Объекта. 10.07.2025 в отсутствие представителя Подрядчика составлен акт о недостатках работ N 1, в котором, помимо направленных ранее замечаний указано на несоответствие установленных труб смет, предусмотренной Контрактом.

Между тем, Подрядчик указывает о преждевременных выводах со стороны Заказчика о направленной в адрес Подрядчика претензии Заказчика от 29.07.2025, поскольку работы фактически Подрядчиком не завершены.

Кроме того, представитель Предпринимателя указывает, что представленные пояснения, переписка сторон, попытки Подрядчика выполнить контракт и получить оплату за выполненные работы подтверждают отсутствие умысла в уклонении

Подрядчика от исполнения Контракта".

Представитель Предпринимателя просит сведения от ИП С. в Реестр не включать.

В адрес Комиссии контрольного органа направлена информация от организации осуществляющей строительный контроль - Государственного казенного учреждения "УБ" (исх. N 01-1539 от 17.12.2025) (далее - ГКУ "УА").

Рассмотрев обращение Заказчика и приложенные к нему материалы, сведения ЕИС, а также иные материалы и сведения, представленные участвующими в деле лицами, Комиссия установила следующее.

Работы, предусмотренные предметом Контракта выполняются в соответствии с Локальным сметным расчетом (сметой), ведомостью объемов работ (пункт 4 Технического задания).

В частности, Комиссия отмечает, что в разделе "Информация о контракте, изменении контракта" функционала ЕИС к числу прикрепленных файлов приложен Локальный сметный расчет N 07-01-03 на благоустройство прилегающей территории Чернавской

ООШ, где поименованы следующие виды работ (позиций):

1Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание;

2 Смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В15 (М200);

3Трубы стальные квадратные (ГОСТ 8639-82) размером: 60х60 мм, толщина стенки 3,5 мм;

4Устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей:

высотой до 2 м;

5Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой более 1,6 м;

6Устройство ворот распашных с установкой столбов: металлических;

7Смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В15 (М200);

8Трубы стальные квадратные (ГОСТ 8639-82) размером: 60х60 мм, толщина стенки 3,5 мм;

9Ворота различных типов рамы, каркасы, панели с заполнением из тонколистовой стали без механизма открывания;

10Устройство калиток из готовых металлических решетчатых панелей;

11Полотна калиток сварные из стержней, диаметр 18 мм по 2 шт. через 125 мм S = 1,25х1,87 = 2,34 м2, КМ 7В;

12Огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ГФ-021;

13Окраска металлических огрунтованных поверхностей: эмалью ПФ-115;

14Монтаж сосудов и аппаратов без механизмов на открытой площадке, масса сосудов и аппаратов: 0,05 т;

15Монтаж мелких металлоконструкций массой до 10 кг;

16Урна переворачивающаяся из стального листа, на ножках из стальной трубы, окрашенная, размер 1100х485х235 мм.

Комиссионным актом обследования N 1 от 10.07.2025 установлено, что в ходе осмотра результата работ по Контракту выявлены недостатки:

1. Вместо предусмотренных сметой контракта труб стальных квадратных (ГОСТ 8639-82), размером 60 на 60 мм, толщиной стенки 3, 5 мм, для ограждения Подрядчиком использованы металлические трубы размером 40 на 60 мм, толщиной стенки 1, 5 мм.

(позиция 3 перечня);

2. При выборочной проверки качества заливки бетонной смесью металлических труб обнаружено, что глубина заливки бетонной смесью тяжелого бетона металлических труб по периметру ограждения составила 0, 4 м, диаметр заливки 0, 15 м. Вследствие недостаточной глубины и диаметра заливки бетона, непрочно установлены металлические трубы ограждения.

Кроме того, Комиссия отмечает, что указанный акт обследования содержит перечень рекомендаций и способов устранения выявленных Заказчиком нарушений с На заседании Комиссии Подрядчик не отрицал факт получения акта обследования, составленного по результатам обследования Объекта комиссией, организованной Заказчиком. Несмотря на это, Подрядчик не предпринял никаких действий, направленных на устранение недостатков, отраженных в данном акте, а также не направил соответствующих уведомлений о порядке и сроках устранения таких недостатках Заказчику, либо препятствиях при их устранении.

По мнению, озвученному представителем Заказчика на заседании Комиссии, недостатки, зафиксированные актом обследования N 1 от 10.07.2025, значительно ухудшили качество результата работы и потенциально могут сделать результат непригодным для дальнейшего использования.

Оценивая высказанный довод представителя Заказчика Комиссией Управления также были исследованы документы, составленные в ходе исполнения Контракта организацией, осуществляющей строительный контроль и установила следующее.

Конкретные замечания строительного контроля изложены в письмах ГКУ "УА", которые были направлены Заказчику - от 22.09.2025, исх. N 01-1125, от 02.10.2025, исх. N 01-1177.

Анализируя замечания организации, осуществляющей строительный контроль, Комиссия установила, что замечания, отраженные в письмах ГКУ "УА" от 22 сентября 2025 года, исх. N 01-1125, и от 2 октября 2025 года, исх. N 01- 1177, повторяют замечания, указанные Заказчиком в результате комиссионного обследования N 1 от 10 июля 2025 года, а также указывают на новые замечания (отсутствие сертификатов на калитки, столбы, ворота, ограждающую сетку; монтаж стоек конструкций выполнен с нарушениями нормативных требований СПП 82.1333032016 "Благоустройство территории", п. 7.14).

Комиссия Управления отмечает, что Подрядчик был осведомлен о наличии недостатков и претензий со стороны Заказчика при выполнении работ на Объекте, однако в течение длительного времени не устранял указанные замечания и не предпринимал действий по их устранению. Информация о причинах неисполнения обязательств по Контракту, а также невозможность устранения замечаний, заявленных Заказчиком и ГКУ "УА", Подрядчиком в адрес Заказчика не передавалась.

Комиссией контрольного органа также исследован Акт технической необходимости N 1 от 28.07.2025 на изменение объемов и видов работ по Объекту, а также локальные сметные расчеты NN: 07-01-03/1 (исключение видов объемов работ); 07-01-03/2 (включение видов объемов работ) и пришла к выводу, что сторонами в процессе исполнения Контракта изменены виды работ путем замены сварных панелей на сетчатые 3Д панели.

Сторонами заключено дополнительное соглашение N 1 от 18.09.2025 на изменение объемов и видов работ.

Комиссия Управления также отмечает, что Подрядчик на заседании Комиссии указал, что в целях исполнения Контракта с учетом заключенного сторонами дополнительного соглашения N 1 от 18.09.2025 им были закуплены соответствующие 3 Д панели и столбы, а также непосредственно велась работу по их монтажу.

Комиссия установила, у Подрядчика отсутствовали какие-либо сложности при исполнении Контракта, в том числе с учетом вновь включенных видов и объемов работ согласно подписанному сторонами акту технической необходимости N 1 от 28.07.2025.

Таким образом, Комиссия установила, что со стороны Подрядчика не имелось возражений в части изменения вида и объема работ в процессе исполнения Контракта.

Однако конкретных шагов, направленных на полное исполнение и завершение работ по Контракту, Подрядчик не предпринял, соответствующих доказательств, подтверждающих выполнение обязательств по Контракту, в том числе устранению недостатков, выявленных Заказчиком, ГКУ "УА", в материалы дела не направил.

Комиссия Управления также акцентирует внимание, что в качестве доказательств препятствующих выполнению работ на Объекте ИП С. конкретных причин не указал. Выполнение работ и закупка материал, при наличии существенных отклонений по сроку и качеству предусмотренных условиями контракта, в отсутствии опровергающих доказательств, не позволяют сделать вывод о добросовестном поведении.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с п. п. 3.1 - п. п. 3.3 Контракта приемка выполненных работ, в том числе отдельных этапов работ осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями Контракта, между тем документы о приемке со стороны Подрядчика посредством функционала ЕИС не размещались.

В этой связи Комиссия Управления соглашается с позицией Заказчика, изложенной в принятом Решении, а также учитывая что документы о приемке выполненных работ со стороны Подрядчика не были направлены Заказчику и не размещены через единую информационную систему (ЕИС), такие работы не могут считаться выполненными и принятыми Заказчиком, данное обстоятельство свидетельствует о нарушении сроков выполнения работ по Контракту.

Со стороны Предпринимателя доказательств, опровергающих указанные выводы, в материалы дела не представлено.

Исследовав письменные и устные пояснения представителей Заказчика и Предпринимателя, а также предоставленные сторонами доказательства в подтверждение своих доводов, сведения из ЕИС, Комиссия приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ИП С. взятых на себя обязательств в рамках заключенного контракта.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В связи с вышеизложенным Комиссия отмечает следующее:

1. Нарушений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 15 Правил N 1078, в действиях Заказчика в ходе заседания Комиссии установлено не было. Требования к порядку и принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его Подрядчику и размещению в единой информационной системе Заказчиком соблюдены.

2. Факты существенного нарушения Подрядчиком условий контракта находят свое подтверждение. Указанные факты отражены Заказчиком в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и не были опровергнуты Предпринимателем. На момент рассмотрения обращения Подрядчиком не исполнен предмет контракта по указанному объекту закупки.

3. Подрядчиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, так же, как и не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

К заседанию Комиссии Курганского УФАС России ИП С. не представлено никаких пояснений относительно причин неисполнения Контракта, напротив, отмечено, что был дан приоритет второму контракту в рамках иной закупки.

У Комиссии Курганского УФАС России отсутствуют доказательства и иная информация свидетельствующая о добросовестном исполнении Подрядчиком обязательств по контракту.

Неисполнение контракта привело к тому, что нужда Заказчика по благоустройство прилегающей территории Чернавской ООШ не удовлетворена.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия Управления отмечает, что, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, ИП С. становится участником данной закупки и несет риск наступления неблагоприятных последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности исполнения обязательств по контракту.

Существенным признается нарушение контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении Контракта.

ИП С., не исполнив обязательства по Контракту, целью которого являлось благоустройство прилегающей территории Чернавской ООШ, лишило Заказчика возможности в удовлетворении своей потребности, что могло отразиться на рабочих процессах Заказчика.

Надлежащих и достаточных доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по Контракту к установленному Контрактом сроку, Подрядчиком не представлено. Также в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Подрядчик действовал при исполнении контракта добросовестно и предпринимал все необходимые меры для исполнения взятых обязательств.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию по существу государственных, публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из данного конкретного контракта. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом

Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в Постановлении от 24 июня 2009 года N 11-П, следует, что в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что Обществом не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, и включение его в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Комиссия, изучив и проверив предоставленную информацию и документы, пришла к выводу о необходимости включения сведений об ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Включить информацию в отношении Индивидуального предпринимателя С. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя С. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.