Решение Краснодарского УФАС России от 17.12.2025 N РНП-23-858/2025

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "К" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "О" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные)" (извещение N 0818500000825005722),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "К" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "О" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона:: "Поставка изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные)" (извещение N 0818500000825005722).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "О" не исполнил обязательства по контракту.

05.08.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000825005722 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 1 500 000,00 рублей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 26.08.2025 N N 08185000008250057220001 (далее - Контракт) на поставку изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные).

Пунктом 2.1. Контракта максимальное значение цены контракта составляет 1 500 000 (Один миллион пятьсот тысяч) руб. 00 коп., НДС не облагается, в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Цена единицы товара указана в Спецификации (приложение N 1) к настоящему контракту).

Пунктом 3.1. Контракта поставка Товара осуществляется отдельными партиями по заявкам Заказчика, направляемым с даты подписания сторонами настоящего Контракта до 01.11.2025 г.

Поставка товара, предусмотренного заявкой Заказчика осуществляется Поставщиком в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты получения заявки. Заявки подаются в письменной форме и отправляются Поставщику по его юридическому или фактическому адресу, или адресу электронной почты, указанному в контракте.

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Приложением N 1 Контракта определен следующий объект поставки:

1) Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные цвет: голубой, размер: S, Товарный знак: CONNECT, Китайская Народная Республика,

2) Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные цвет: голубой, размер: М, Товарный знак: CONNECT, Китайская Народная Республика,

3) Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные цвет: голубой, размер: XS, Товарный знак: CONNECT, Китайская Народная Республика,

4) Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные цвет: голубой, размер: L, Товарный знак: CONNECT, Китайская Народная Республика,

5) Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, размер: S; Товарный знак: Manual, Австрийская Республика,

6) Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, Товарный знак: CRYSTAL, цвет: оранжевый; размер: L; Китайская Народная Республика.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из письменных пояснений Подрядчика следует, что в соответствие с заявками Заказчика частично поставлен и принят товар по следующим подписанным структурированным документам о приемке, сформированным в Единой информационной системе в сфере закупок:

N 49 от 10.09.2025 на сумму 149 567,69 руб.

N 56 от 17.10.2025 на сумму 231 150,06 руб.

N 57 от 30.10.2025 (испр. N 3 от 12.11.2025) на сумму 231 150,06 руб.

Перчатки по позициям 1-4 раздела 3 электронного контракта поставлены и приняты Заказчиком в полном объеме по всем трем заявкам на общую сумму 611 867,81 рублей Заказчик отказался принимать:

- перчатки размер: S; Товарный знак: Manual, Австрийская Республика, поскольку они покрыты абсорбирующим покрытием (позиция 5);

- перчатки размер: L; Товарный знак: CRYSTAL, Китайская Народная Республика, поскольку цвет- черный (требуется оранжевый) (позиция 6).

09.10.2025 Заказчик направил претензию N 02/1057 с требованием поставить перчатки по позициям 5 и 6 в соответствии с условиями Контракта

Письмами от 10.10.2025, от 30.10.2025, 18.11.2025, 25.11.2025 Подрядчик сообщил о соответствии поставленного товара по позиции 5 условиям контракта, а абсорбирующий слой является улучшенной характеристикой, т.к. поддерживает кожу рук сухой при длительных манипуляциях, процедурах, работах.

По позиции 5 Подрядчик предложил поставить товар в двойном размере по цене одной перчатки.

По позиции 6 Подрядчик сообщил, что черный цвет, подходит для быстрой идентификации нитрильных перчаток повышенной плотности с ромбовидной текстурой для однозначного визуального отличия перчаток от стандартных текстурированных смотровых перчаток. Черный цвет обеспечивает комфортную работу при ярком свете, так как не отражает световые лучи. Перчатки обладают повышенной прочностью и устойчивостью к химикатам.

Заказчик не согласовал замену, о чем указал в письмах от 07.10.2025, 20.11.2025, а также в претензии от 27.10.2025.

27.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.12.2025 письмом N 682 ООО "О" получен ответ от официального дистрибьютера производителя Хелиомед Хандельсгез м. б.Х, в котором сообщается, что перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, размер: S; товарный знак: Manual, являются двухслойными: внешний и внутренний абсорбированный слой.

Согласно пункту 3.4. Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16: внутренняя поверхность медицинских перчаток должна препятствовать их склеиванию при хранении и облегчать надевание перчаток. В зависимости от способа обработки внутренней поверхности, медицинские перчатки делятся на:

- опудренные;

- неопудренные;

- обработанные полимерным покрытием (полиуретан, силикон и др.).

Поставленные перчатки являются неопудренными и не обработанные полимерным покрытием (полиуретан, силикон и др.).

По позиции 6 товарный знак: CRYSTAL, Подрядчик пояснил, что в связи с задержкой поставки ООО "О" направило запрос дистрибьютеру с просьбой разъяснить причины просрочки и указать сроки поставки.

В целях исполнения контрактных обязательств ООО "О" направлены запросы о наличии перчаток CRYSTAL в адреса поставщиков, реализующих аналогичный товар. В ответ представлена информация об отсутствии товара на складах.

Заказчику предлагалось согласовать поставку перчаток черного цвета, имеющих преимущества: ромбовидная текстура гарантирует наилучшее сцепление с влажными медицинскими инструментами и оборудованием, Черный цвет обеспечивает комфортную работу при ярком свете, так как не отражает световые лучи. Перчатки обладают повышенной прочностью и устойчивостью к химикатам.

Подрядчиком предложен к поставке вариант исполнения перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, Товарный знак: CRYSTAL, цвет: оранжевый; размер: L, текстурированные на пальцах, обеспечивают надежную сцепку, с высоким уровнем тактильной чувствительности, длина: 290.00 Миллиметр: для защиты предплечья от попадания биологических жидкостей в связи со спецификой пациентов.

Заказчик отказался признавать данный товар улучшенным в связи с отсутствием текстуры по всей поверхности перчаток.

03.12.2025 в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и согласовать поставку товара с улучшенными характеристиками.

08.12.2025 в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой принять товар по позиции 5 и 6 безвозмездно.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "К" МЗ КК, в отношении ООО "О", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.