Решение Московское УФАС России от 17.12.2025 N 077/10/104-15958/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З.К.ВА. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ": К. (доверенность N б/н от 23.01.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП М.: С. (доверенность N б/н от 16.07.2025), рассмотрев обращение ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" о включении сведений об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП М. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку реагентов для анализатора серии ACL (тромбиновое время) для КДЛ (лот 3) для нужд ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" (реестровый N 0373200052725000772).

05.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200052725000772 (реестровый N 2772459896625000828) на поставку реагентов для анализатора серии ACL (тромбиновое время) для КДЛ (лот 3) для нужд ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 01.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП М. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 01.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта: "Начало срока поставки: с даты заключения контракта, согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока поставки: 20.12.2025".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Поставщиком не была осуществлена поставка товара по заявкам от 31.10.2025, от 24.11.2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что 31.10.2025, то есть до даты заключения Контракта, Заказчик направил Поставщику заявку от 27.10.2025 на поставку 30 упаковок товара.

10.11.2025 Поставщик произвел частичную поставку товара по заявке, разместил УПД N 137.

12.11.2025 Заказчик принял данный товар.

01.11.2025 Поставщик произвел заказ товара через своего контрагента ООО "М" у польского поставщика Sp. z o.o. DIPGROUP.

20.11.2025 исх. N 325 Поставщик получил от польского контрагента Sp. z o.o.

DIPGROUP, у которого заказал товар для поставки Заказчику, уведомление. В данном письме сообщается о задержке в поставке товара, который должен был быть поставлен 20.11.2025.

24.11.2025, 26.11.2025 Поставщик направил несколько запросов российским поставщикам импортных медицинских изделий для возможности повторной закупки товара для поставки Заказчику.

01.12.2025 Поставщик направил вторую заявку от 24.11.2025 на поставку 40 упаковок товара.

01.12.2025 Поставщик направил Заказчику уведомление о задержке в поставке товара в связи с проблемами на таможенной границе в Польше, с указанием ориентировочной даты поставки до 15.12.2025.

01.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта.

15.12.2025 товар прошел таможенные процедуры и поступил на склад ООО "М".

Комиссия Управления отмечает, что в письме исх. N 325 от 20.11.2025 содержится перевод на русский язык в текстовом варианте без подписи и печати, а также не представлено свидетельствование верности указанного перевода в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме того, не представлено доказательств заказа и поставки товара, а также сложностей с поставкой товара, ранее заказанного для целей исполнения обязательств по Контракту.

Комиссия Управления отмечает, что согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность, следовательно, участвуя в закупке, Поставщик взял на себя все риски, связанные с исполнением/неисполнением договора.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП М. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП М. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП М. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП М. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП М. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.