Решение Краснодарского УФАС России от 17.12.2025 N 023/06/34-5756/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Т" МЗ КК при проведении закупки: "Весы напольные, электронные" (извещение N 0318300063425000150) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России 03.12.2025 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 38220-эп/25 от 03.12.2025), согласно которому заказчиком допущено нарушение ст. 14, 27, 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Т" МЗ КК заключен контракт: "Весы напольные, электронные" (извещение N 0318300063425000150).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо).

Исключения из указанного режима устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление 1875).

В соответствии с п. 1 Постановления 1875 предусматривается три меры обеспечения национального режима при осуществлении закупки:

1) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению 1875

2) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению 1875;

3) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг). Преимущество не применяется, если объектом закупки (предметом закупки) являются исключительно работы, услуги, при выполнении, оказании которых поставка товара заказчику не осуществляется.

При применении Постановления не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в перечнях Постановления и наименованиям, указанным в ОКПД2 (пп. 3.2, 3.3 Информационного письма Минфина России).

Ограничение может не применяться (п. 6 Постановления) при осуществлении закупок товара:

- определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок товара, указанного в позиции 371 Приложения N 2 (подп."а" п. 6 Постановления);

- из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Не применяется при осуществлении закупок расходных материалов, комплектующих, принадлежностей к медицинским изделиям, указанных в Приложении N 2 (подп."б" п. 6 Постановления);

- указанных в позициях 100 и 101 Приложения N 2, в целях обеспечения нужд спорта высших достижений (подп."в" п. 6 Постановления);

- из числа запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом, происходящему из иностранного государства (подп."г" п. 6 Постановления).

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки

Объект закупки - ОКПД2 26.60.12.122 - Весы напольные, электронные - включен в перечень согласно Приложения N 2 к Постановлению и не относится к случаям возможного неприменения обязательного ограничения. Номер позиции в приложении - 310.

Ограничение в соответствии с положениями Закона о контрактной системе в извещении закупки не установлено.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. В указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "Т" МЗ КК установлено нарушение п. 15) ч. 1 ст. 42, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.